Кандидаты в губернаторы и депутаты в предвыборный период

Кандидаты в губернаторы и депутаты в предвыборный период

7 сентября 2021 г. 9:17

Обзор прессы 7 сентября

Ведущие федеральные издания почти все внутриполитические новости последних месяцев так или иначе привязывают по смыслу к предстоящим в середине сентября выборам. Не стали исключением и сегодняшние публикации о решениях, принимаемых в ходе предвыборной кампании действующими депутатами и губернаторами.

«Ведомости» пишут, что после старта избирательной кампании, указ о которой президент Владимир Путин подписал 17 июня, парламентарии внесли в Госдуму 72 законопроекта, половину из которых подготовила «Единая Россия», подсчитало издание. Общее число законопроектов не только не увеличилось, а даже уменьшилось по сравнению с летними месяцами 2017–2020 гг.

Единороссы внесли 36 законопроектов – некоторые из них за авторством статусных депутатов. В частности, лидер думских единороссов Сергей Неверов с коллегами по фракции предложили включить прохождение военной службы по призыву в стаж для начисления пенсии, а также дать право родственникам находиться в стационаре вместе с ребенком-инвалидом. Другие инициативы единороссов за этот период касаются регулирования самых разных сфер – от помощи вынужденным переселенцам до ликвидации свалок арендаторами лесных участков. Партия вносит законы не в интересах избирательной кампании, говорит первый заместитель руководителя думской фракции «Единой России» Николай Панков: «Даже на съезде было сказано, что наша программа не предвыборная. Она реализовалась до этого и будет реализовываться дальше».

После единороссов наибольшую активность проявили депутаты ЛДПР, которые внесли 22 законопроекта, в том числе по индексации пенсии всем работающим пенсионерам, установлению стандарта доли расходов на оплату ЖКХ в доходе семьи на уровне 15% (сейчас 22%) и возвращению прямых выборов мэров. Социальные инициативы больше всего волнуют граждан, пояснил заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов. Они разработаны в том числе под программные положения партии, говорит он.

КПРФ внесла в Госдуму за этот период всего восемь законопроектов. Депутаты предложили вернуть прежний пенсионный возраст, освободить неработающих пенсионеров от уплаты НДФЛ с доходов по вкладам, а чиновников и политиков обязать предоставлять сведения о приобретении предметов роскоши. Координатор фракции Николай Коломейцев утверждает, что партия подготовила более 500 законопроектов, но не все внесены в Госдуму, они будут дорабатываться.

«Справедливая Россия» внесла шесть законопроектов, к примеру, об отмене НДС на ввоз драгметаллов. Главный и фактически единственный «политический» законопроект «Справедливой России» во время кампании внес заместитель руководителя фракции Олег Нилов: об уголовной ответственности за невыполнение предвыборных обещаний. Справороссы отказались от активного использования права законодательной инициативы летом, «чтобы не пиариться на этом», сказал первый заместитель руководителя фракции Михаил Емельянов: «Мы ответственно подходим к этому вопросу. Например, законопроект о возврате прежнего пенсионного возраста мы внесли еще в апреле этого года, а КПРФ только в августе – и активно на нем пиарится в ходе кампании».

Все внесенные за лето законопроекты будут рассматривать депутаты Госдумы нового, восьмого созыва, они соберутся на первое заседание в конце октября. К этому моменту по внесенным законопроектам должны будут поступить отзывы правительства, поскольку для реализации инициатив требуются бюджетные деньги.

Президент Ассоциации независимых центров экономического анализа Олег Буклемишев сомневается, что большинство инициатив получат поддержку. Каждый законопроект нужно рассматривать в отдельности, просчитывая, откуда брать средства на его исполнение, уточняет он. «На реализацию предложенных мер, таких как установление МРОТ на уровне 20 000 руб. [как предлагает ЛДПР], не хватит не только одного, но и двух бюджетов страны, – говорит Буклемишев. – Еще более популистская мера, которую точно никто не будет принимать, – это возврат прежнего пенсионного возраста, особенно если учесть, с каким трудом реформа принималась».

В начале работы Госдумы седьмого созыва во фракции «Единая Россия» для отсеивания инициатив появились специальные экспертно-консультативные советы. Если бы депутатам дали свободу внесения законопроектов, то «они бы завалили Госдуму» во время кампании, считает первый вице-президент Центра политтехнологий Алексей Макаркин. У ЛДПР и КПРФ понятный подход к законопроектной деятельности, говорит Макаркин. Они вносят инициативы с расчетом на информационную реакцию, но у коммунистов избиратель радикальнее, соответственно, и предложения, как правило, тоже. У «Справедливой России» же, полагает он, нет общего подхода к тому, как должна выглядеть законопроектная работа с учетом того, что к партии с социальным уклоном в 2021 г. присоединились сторонники государственно-патриотической линии во главе с Захаром Прилепиным.

Законодательная активность кандидата не бывает лишней, но только в том случае, если она «хорошо упакована» кандидатом и понятна людям, говорит глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Но избирателям важнее не общее благо, а конкретные вещи, которые может сделать депутат для своей территории, считает он.

«Коммерсант» пишет, что регионы тиражируют федеральную практику прямых денежных выплат накануне думских выборов, следует из доклада фонда «Петербургская политика».

По мнению авторов доклада, региональные власти не проявляют избыточной активности накануне выборов, отдавая лидерам «Единой России» инициативу по созданию позитивной повестки. Губернаторам приходится демонстрировать «креатив», чтобы публично предъявлять свое участие в кампании. При этом борьба за повышение «социального оптимизма» продиктована и объективными причинами — рекордной смертностью от коронавируса, спорами о вакцинации, лесными пожарами, серией авиакатастроф и тревожностью по поводу роста цен.

Прямые единовременные выплаты пообещали населению по аналогии с центром власти семи субъектов, подсчитали эксперты «Петербургской политики». В Тверской, Владимирской, Ивановской, Калининградской, Псковской областях и Санкт-Петербурге деньги получат работники образования (от 2,5 тыс. до 12 тыс. руб.), а в Ивановской области — еще и переболевшие коронавирусом пожилые жители (по 3 тыс. руб.). Напомним, 22 августа президент Владимир Путин предложил выплатить пенсионерам по 10 тыс. руб., а военным и правоохранителям — по 15 тыс. руб.

В шести регионах власти посулили бюджетникам рост доходов (от индексации зарплаты на 5–20% до ежемесячных доплат в 5 тыс. руб.), а в Ульяновской области — 50-процентное увеличение средней зарплаты сразу в целом по субъекту. В ряде регионов население получит льготы иного характера: в Москве будут расширены меры поддержки молодежи (до 35 лет), в Ямало-Ненецком автономном округе «чумовой капитал» (материалы на строительство чума) будут выдавать после рождения не только третьего, но и последующих детей, а на Камчатке увеличат лимиты на вылов рыбы для жителей отдаленных поселков.

Наряду с этим региональные власти создают ожидание будущего снижения расходов для населения и бизнеса.

Здесь преобладает местный «креатив». Например, на Сахалине решили раз в неделю устраивать торговлю горбушей по цене не выше 100 руб. за кг, в Пензенской области — давать пенсионерам 6 соток в аренду за 1 руб., в Астраханской — позволить льготникам выбирать лекарства вместо денежной компенсации. На Камчатке обещают активизировать жилищное строительство и снизить цены на 20%, в Калмыкии — снизить транспортный налог, в Хабаровском крае — пятикратно сократить энерготариф для малого и среднего бизнеса, в Саратовской области — ввести нулевой налог для аграриев.

По подсчетам авторов доклада, в 11 регионах перед выборами усилился протекционизм. Так, губернатор Приморья Олег Кожемяко предположил, что через 5–10 лет Владивосток станет городом-миллионником, а врио главы Хабаровского края Михаил Дегтярев в ответ заявил, что Хабаровск достигнет 1 млн жителей раньше «конкурента». Приморские власти предложили включить столицу края в заявку на проведение Олимпиады-2036, а хабаровские посоветовали федеральным чиновникам с учетом разницы во времени заниматься проблемами Дальнего Востока в первой половине дня. В Омской области потребовали пресечь нелегальный вывоз зерна из региона, в Липецкой — пообещали не допустить у себя утилизации московского мусора.

Среди других распространенных заявлений, которые прозвучали более чем в двух десятках регионов, эксперты «Петербургской политики» выделяют инициативы по развитию инфраструктуры и ЖКХ (от газификации к 2030 году 90% жилфонда в Свердловской области до создания штаба по строительству первой линии метро в Красноярске), а также по обеспечению комфортной среды (например, предоставление 1 сентября выходного для матерей младшеклассников). Наконец, в пяти регионах жителям обещано решение экологических проблем.

Пандемия коронавируса стала для губернаторов «особой и сравнительно деликатной темой»: они стремятся создать ощущение завершения «черной полосы» как в эпидемиологическом, так и в экономическом плане.

В качестве примера авторы доклада приводят слова столичного мэра Сергея Собянина об отмене масочного режима для учителей, заявление губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова о росте городской экономики и обещание воронежских властей не наказывать работников образования за отказ от прививки.

Стратегия власти работает, потому что патерналистский запрос был силен еще до пандемии и коронавирус его только усилил, говорит директор по политическому анализу ИНСОМАР Виктор Потуремский: «Люди ждут реальной помощи и защиты».

При этом эксперт напоминает, что выплаты как на федеральном, так и на региональном уровне практикуются уже два года: «Были и прошлогодние выплаты, и различные региональные практики. Я бы не сказал, что это случайная, предвыборная история».