Ранжирование кандидатов в депутаты и действующих региональных чиновников

Ранжирование кандидатов в депутаты и действующих региональных чиновников

10 марта 2021 г. 9:43

Обзор прессы 10 марта

Ведущие федеральные издания встретили сегодняшний день разнонаправленными публикациями на внутриполитические темы в России. Помимо подготовки к выборам, которые остаются основной темой, сегодня ряд СМИ пишут про рейтинг глав российских регионов.

«Ведомости» пишут, что «Единая Россия» 10 марта проведет первое заседание федерального оргкомитета по проведению предварительного голосования для отбора кандидатов на выборы в Госдуму. Об этом изданию рассказали два собеседника в партии.

Возглавит комитет сенатор Александр Карелин, который в прошлом году, будучи депутатом, предлагал поправку о досрочных выборах в Госдуму.

Также в состав комитета войдут президент «Ростелекома», член президиума генсовета «Единой России» Михаил Осеевский, секретарь регионального отделения партии в Татарстане, председатель госсовета республики Фарид Мухаметшин, гендиректор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, сенатор Мария Львова-Белова. Также в составе совета будут члены общественных организаций, представители бизнеса. По положению о праймериз, представительство непартийных членов в оргкомитете должно быть больше представителей партии.

Члены оргкомитета праймериз на выборы в Госдуму в качестве кандидатов не пойдут, говорит собеседник в «Единой России».

Подача заявок на праймериз стартуют 10 марта и пройдут по так называемой «открытой модели», то есть в голосовании за кандидатов смогут принять участие все желающие, а не только члены партии. Праймериз будет проходить в электронной форме, в некоторых регионах один день выделен для офлайного голосования. Электронное голосование пройдет с 24 по 30 мая, офлайновое — 30 мая, а 31 мая будут объявлены результаты.

По итогам праймериз формируются предварительные списки кандидатов для выдвижения на выборах в Госдуму, юридически их утверждает предвыборный съезд партии. Его проведение планируется 10–12 июня.

В прошлом году праймериз «Единой России» впервые прошли в электронном формате, до этого были лишь эксперименты с онлайн-праймериз, напоминает политолог, эксперт фонда «Либеральная миссия» Александр Кынев.

«В большинстве стран праймериз решают три задачи. Первая – это тестирование кандидатов, обкатка на способность вести кампанию, также это способ раскрутить новых людей. Вторая задача – это рекрутинг актива, который нужно обновлять. И третья – это информационная фора за счет того, что к праймериз привлекается внимание, нет никаких ограничений по агитации», — разъясняет Кынев.

По его словам, все эти задачи праймериз «Единой России» решали, однако ситуация изменилась пару лет назад: «Началось снижение рейтингов партии, а в таком случае кандидаты стараются дистанцироваться от партии. И тут совпали такие настроения и пандемия, праймериз перевели в электронный формат, который снизил публичность праймериз».

В 2020 году при отборе кандидатов на региональные выборы эти задачи уже не выполнялись, говорит Кынев: «За электронным голосованием меньше следят, то есть не получается дополнительная раскрутка кандидатов. Кроме того, электронное голосование увеличивает долю организованно голосующих – это голосование сетей сторонников кандидатов». По его мнению, есть риск, что и в этом году будет то же самое, то есть кампания может быть малозаметной и высокоуправляемой, без неожиданностей, как в прошлые годы: «Но праймериз запущены, хотя в современных условиях при снижении рейтингов они могут быть не особо выгодны. Так что перевод их в электронный формат — это сохранение процедуры при небольшом уходе в тень».

РБК пишет, что эксперты фонда «Петербургская политика» оценили устойчивость глав регионов с точки зрения их отношений с федеральным центром и правоохранительными структурами. Согласно их выводам, хуже всего дела в Тамбовской области и Хакасии.

Главы субъектов Федерации зачастую вынуждены балансировать между необходимостью реализации ожидаемых от них федеральным центром затратных инициатив и возможностью претензий со стороны правоохранительных органов, которые исходят из «презумпции коррупции и наличия нарушений в любых затратных решениях чиновников». Такой тезис в своем «Рейтинге за февраль 2021 года» (есть у РБК) выдвигают эксперты фонда «Петербургская политика».

Согласно этому исследованию, в котором оценивается политическая устойчивость губернаторов в зависимости от их отношений с федеральными властями и силовыми структурами, наиболее высокий рейтинг оказался у Татарстана и Санкт-Петербурга (Москву эксперты исключили из сферы изучения, так как там первые лица страны присутствуют постоянно), наиболее низкий — у Тамбовской области и Хакасии.

По мнению политолога Ростислава Туровского, такие критерии оценки имеют право на существование. «Те же уголовные дела — это почти всегда показатель негативного отношения федерального центра. Правда, визиты премьера Михаила Мишустина могут быть связаны с решением экономических задач и могут быть не связаны с тем, хороший ли в регионе с точки зрения властей губернатор, — уточнил эксперт. — Визиты президента Владимира Путина — более показательная история, но это единичные случаи».

Татарстан и Санкт-Петербург Владимир Путин, Михаил Мишустин и его предшественник на посту главы кабинета Дмитрий Медведев посещали регулярно. При этом никаких нареканий со стороны правоохранительных органов к чиновникам в этих регионах за последние годы не было, заключили эксперты «Петербургской политики». То же касается и Чечни с ее четвертым местом. При этом в Крыму, который оказался третьим, были в разное время арестованы двое вице-премьеров — Олег Казурин и Виталий Нахлупин. Обоим были предъявлены обвинения в получении взяток.

Список регионов с лучшими показателями выглядит убедительно, считает Туровский, поскольку в него попали наиболее крупные, значимые субъекты, которые умеют лоббировать свои интересы. «Но, с моей точки зрения, это не всегда означает устойчивость позиции губернатора, потому что за такие регионы ведется борьба, — подчеркнул он. — Устойчивость позиции региона еще не означает устойчивости конкретного губернатора».

Тамбовская область попала на последнее место в рейтинге из-за ареста вице-губернатора региона Глеба Чулкова по делу о мошенничестве в 2019 году.

Кроме того, в апреле 2020 года там был задержан по подозрению в мошенничестве вице-губернатор Сергей Иванов (в мае выпущен на свободу). На втором с конца месте рейтинга — Хакасия. Там в апреле прошлого года был арестован и.о. замглавы региона Сергей Новиков, которого подозревают в получении взятки в особо крупном размере. Третье с конца место в рейтинге — у Башкирии, где в феврале 2021 года был задержан вице-премьер Борис Беляев, а министр строительства и архитектуры Рамзиль Кучарбаев был помещен под домашний арест. «Список весьма разнообразный, во всех этих регионах есть проблемы, но по своим причинам, — комментирует Туровский. — Где-то это действительно связано с уголовными делами, как в Башкирии, например, где-то — с внутриэлитными конфликтами».

Что касается факторов, влияющих на настроение в регионах, то важнейшим из них остается коронавирус. При этом, как отмечают эксперты «Петербургской политики», отношение к ситуации с эпидемией в регионах стало двойственным. С одной стороны, из-за усталости населения от ограничительных мер региональные власти принимают шаги по их смягчению, а в некоторых регионах (Чечня, Удмуртия) на повестку дня даже был поставлен вопрос об отмене масочного режима. «Общее ожидание скорой победы над вирусом стало важным элементом эмоционального фона элит и отчасти населения», — отмечается в исследовании.

Тем не менее показатели смертности от коронавируса остаются высокими. Так, ежедневные значения смертности в феврале оказались на третьем месте с начала пандемии — в среднем умирали 462 человека в день. Это несколько лучше данных за декабрь и январь (552 и 521 соответственно), но существенно хуже данных первой волны (154 — в июне и 150 — в июле), отмечается в докладе.

Несмотря на то что тема коронавируса остается приоритетной для регионов, интерес к ней постепенно спадает, на первый план в повестке выходят внутриполитические и социально-экономические вопросы. Если в начале февраля внимание общественности было сосредоточено на крупных протестных акциях и связанных с ними политических рисках, то к концу месяца протестная повестка ушла, считают авторы доклада.

В конце января внутриполитический блок Кремля провел семинар для вице-губернаторов, писал РБК. На нем в том числе обсуждался уровень доверия населения к губернаторам. Среди аутсайдеров по уровню доверия оказались главы Владимирской области, Хакасии и Хабаровского края. В лидеры вышли Чечня, Адыгея, Курганская и Курская области.