Новые законопроекты могут остудить протестную активность

Новые законопроекты могут остудить протестную активность

22 января 2021 г. 9:59

Обзор прессы 22 января

Ряд ведущих федеральных изданий посвятили сегодня свои публикации реакции российских властей на изменяющуюся внутриполитическую и внешнеполитическую протестную активность.   

«Известия» пишут, что запретить иностранным агентам выступать в роли организаторов публичных мероприятий предложил депутат Госдумы Евгений Федоров. В письме генпрокурору России Игорю Краснову парламентарий отметил, что на данный момент законодательство запрещает ряду лиц выступать в качестве организаторов публичных мероприятий, однако перечень не содержит ограничений ни для НКО, ни для физлиц, которые признаны иноагентами и внесены в соответствующие реестры.

«Прошу вас оценить целесообразность включения в перечень лиц, которые не могут выступать в качестве организаторов публичных мероприятий: НКО, выполняющих функцию иностранного агента, должностных лиц — представителей НКО и СМИ, выполняющих функцию иностранного агента, физических лиц, включенных в соответствии с законодательством в реестр иностранных СМИ, выполняющих функцию иностранного агента», — цитирует текст обращения RT в пятницу, 22 января.

Здание напоминает, что 30 декабря президент России Владимир Путин подписал закон, вносящий поправки в российское законодательство об иностранных агентах.

Согласно закону физические лица, получающие иностранное финансирование на политическую деятельность, признаются иностранными агентами, в том числе незарегистрированные политические НКО с иностранным финансированием. Кроме того, документ запрещает проводить публичные мероприятия за счет средств иностранных государств, организаций, граждан и лиц без гражданства, а также НКО-иноагентов.

По словам пресс-секретаря российского лидера Дмитрия Пескова, данный закон направлен на то, чтобы на зарубежные деньги нельзя было вмешиваться в российскую политику.

«Ведомости» пишут, что 23 января в большинстве крупных городов России сторонниками Навального планируются акции протеста в его поддержку. Мероприятия будут несогласованными – вовремя уведомить власти о митингах после ареста Навального 18 января было невозможно: по закону заявку нужно подавать заранее.

Власти подготовились к мероприятиям заранее, считает издание. С конца 2020 ужесточены меры в отношении участников митингов, к тому же действуют новые правила, которые обязывают интернет-площадки, включая соцсети, удалять запрещенную по закону информацию. Поэтому Роскомнадзор 21 января предупредил о возможных штрафах «за привлечение несовершеннолетних к участию в несанкционированных массовых мероприятиях».

Штраф за первый отказ удалить информацию составляет для юрлиц от 800 000 до 4 млн руб. Первым предупреждение получил видеосервис TikToc, сообщила 20 января пресс-служба Роскомнадзора. Пользователи портала устроили флешмоб, рассказывая о предстоящих протестах. Генпрокуратура 21 января в своем Telegram-канале сообщила, что «лицам, призывающим к незаконным действиям, объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона».

20 и 21 января сотрудники правоохранительных органов приходили по адресам, где зарегистрированы сотрудник ФБК Николай Ляскин, пресс-секретарь ФБК Кира Ярмыш, политики Дмитрий Гудков и Юлия Галямина, чтобы провести профилактические беседы. Полиция приходила также к журналисту «Эха Москвы» Александру Плющеву и главреду «Медиазоны» Сергею Смирнову. Вечером 21 января была задержана соратница Навального Любовь Соболь – по словам ее адвоката Владимира Воронина, за призывы к участию в акции 23 января. В Twitter о собственном задержании сообщил юрист ФБК Владлен Лось. Юрист ФБК Вячеслав Гимади сказал РБК, что «речь идет об определенных вопросах миграционного законодательства», хотя Лось – гражданин Белоруссии – находится в России законно. Прокуратура Москвы сообщила 21 января, что всего предупреждения получили 28 человек. А Следственное управление СКР по Татарстану заявило 21 января, что в отношении неустановленных лиц возбуждено уголовное дело о призывах к массовым беспорядкам в интернете.

Власть приготовила также аргументы против организации митингов. Детям нужно рассказывать, что «они могут отстаивать свои права, когда станут старше и действительно смогут понять сущность и подоплеку тех или иных движений», написала у себя в Facebook уполномоченный по правам ребенка в Москве Ольга Ярославская. Первый заместитель министра внутренних дел Александр Горовой (курирует охрану общественного порядка) заявил об «интересантах из-за рубежа», которые могут «раскачать ситуацию» накануне выборов в Госдуму. Комиссия Госдумы по расследованию вмешательства во внутренние дела России (была создана после летних митингов 2019 г.) уже готова «изучить материалы о возможной причастности зарубежных сил к распространению в ряде социальных сетей призывов к участию в несанкционированных акциях», заявил глава комиссии единоросс Василий Пискарев. По его словам, призывы «особенно пагубно сказываются на подрастающем поколении».

Другие системные партии также не готовы поддержать протесты. «Мы не поддерживаем Навального и считаем его представителем компрадорской части нашего общества, – сказал первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов. – Если отдельные члены партии пойдут, их поведение будет рассмотрено на соответствующих региональных собраниях».

По поручению лидера партии Сергея Миронова эсеры участвовали в протестных митингах в связи с итогами выборов в Госдуму на Болотной площади в 2011–2012 гг., как и Навальный, а депутаты фракции в 2012 даже приходили на заседания с белыми ленточками – символом протеста – на лацканах пиджаков. Затем к концу 2012 позиция партии по отношению к протестам была скорректирована – по сведениям «Ведомостей», с участием администрации президента. КПРФ не будет принимать решения о поддержке этих митингов, сказал «Ведомостям» зампред ЦК Дмитрий Новиков. Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев заявил «Ведомостям», что «не видит в акциях события».

Председатель «Яблока» Николай Рыбаков сказал, что он вправе идти или призывать идти на мероприятия только тогда, «когда может обеспечить людям безопасность». «Власть делает невозможными для людей другие формы протеста, при этом мы прекрасно понимаем, что будут задержания, аресты», – сказал он, поэтому каждый член партии примет решение, идти ли на такую акцию, индивидуально.

«Перспективы заметных акций в городах есть, и они зависят от того, насколько удастся штабам мобилизовать людей, прежде всего через соцсети», – говорит политолог Владимир Слатинов, ведь во время пандемии люди «засиделись» и для выхода на улицы «нужен лишь повод». Им может стать не только требование освободить Навального, но и реакция на новый фильм ФБК, считает он. Политолог Михаил Виноградов не видит «готовности к массовым выступлениям, соизмеримым с уровнем 2011–2012 гг. или по выборам в Мосгордуму»: «Люди в большей степени потребители политического сериала, который показывает Навальный, но зрители сериала редко выходят спасать героев». Кроме того, сохраняется фактор апатии, которая в прошлом году была характерна и для лоялистов, и для критиков власти, а также постпраздничная атмосфера, полагает он.

«Коммерсант» сообщает, что в четверг, 21 января закончился срок сбора поправок ко второму чтению законопроекта о блокировке незаконной агитации в интернете, внесенного депутатами от «Единой России». Представители парламентской оппозиции считают, что законопроект направлен против нее. Непарламентские оппозиционеры отмечают, что под блокировку могут попасть любые сайты, призывающие голосовать за тех или иных кандидатов, например, «Умное голосование». Однако соавтор законопроекта Александр Хинштейн уверен, что он будет применяться, невзирая на лица.

Издание напоминает, законопроект о блокировке незаконной агитации в интернете внесла группа депутатов от ЕР во главе с председателем комитета Госдумы по регламенту Ольгой Савастьяновой и председателем комитета по информационной политике Александром Хинштейном, он был принят в первом чтении 23 декабря. Второе чтение запланировано на следующую среду, 27 января.

Законопроект дает право Роскомнадзору по запросу ЦИКа и региональных избиркомов блокировать со дня назначения выборов до истечения пяти дней после объявления их результатов предвыборную агитацию, размещенную в интернете с нарушением избирательного законодательства.

«В настоящее время в качестве площадки для распространения агитационных материалов все большее значение приобретают информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть "Интернет". При этом у избирательных комиссий отсутствует действенный механизм реагирования при обнаружении в информационно-телекоммуникационных сетях информации либо агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах»,— говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Сейчас незаконной считается агитация, распространяемая теми, кому это запрещено: органами госвласти, воинскими частями, избиркомами или их членами с правом решающего голоса и т. д. Запрещена агитация в «день тишины», предшествующий голосованию, и публикация результатов соцопросов в последние пять дней до выборов и в сам день голосования. Предвыборная агитация должна оплачиваться исключительно за счет средств избирательных фондов партий или кандидатов. Есть еще ряд ограничений относительно содержания предвыборных публикаций для СМИ.

Одновременно 21 января профильный комитет по госстроительству должен был подготовить ко второму чтению другой законопроект тех же авторов, об увеличении штрафов за незаконную агитацию.

Он увеличивает административные штрафы за незаконную агитацию: для граждан с 1–1,5 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц — с 2–5 тыс. до 50 тыс. руб., а для компаний — с 30–100 тыс. до 500 тыс. руб. Однако рассмотрение законопроекта было перенесено.

ЛДПР и КПРФ не голосовали за законопроект о блокировке незаконной агитации в первом чтении. Голоса депутатов от «Справедливой России» разделились.

Зампред фракции ЛДПР в Госдуме Ярослав Нилов заявил “Ъ”, что опасается выборочного применения законопроекта: «Практически на любой избирательной кампании мы сталкиваемся с тем, что одной партии дают возможность вести агитацию в "день тишины", а нашу агитацию снимают». Зампред ЦК КПРФ, депутат Госдумы Юрий Афонин считает, что нормы законопроекта будут направлены против коммунистов «как против главного оппонента власти»: «Мы уже сталкивались с незаконными, с нашей точки зрения, решениями избиркомов, которые запрещали наши печатные агитационные материалы».