«Единая Россия» режет регионы по губернаторам

«Единая Россия» режет регионы по губернаторам

18 сентября 2020 г. 16:29

В недрах «Единой России» обсуждается стратегия, с которой партия власти собирается идти на выборы в Государственную думу осенью следующего года.  

По данным собеседников разных изданий, которые сегодня написали про эту историю, сейчас ЕР планирует создать более 70 региональных групп в большинстве регионов. Большую часть из таких групп возглавят губернаторы с высоким рейтингом. Кроме того, «Единая Россия» планирует к выборам обновить состав одномандатников наполовину.

В партии обсуждается перенарезка региональных групп. Там, где губернатор непартийный, будет группа по двум-трем регионам. Предполагается, что региональные группы возглавят губернаторы, у которых хорошие рейтинги и которые являются секретарями отделений «Единой России», чтобы они стали донорами этого рейтинга. «Ведомости» пишут, что «там, где у губернатора рейтинг невысокий, будет другой глава списка. Но пока большинство губернаторов – доноры. В пресс-службе «Единой России» сказали, что не комментируют эту информацию.

С прошлого года «Единая Россия» вернулась к практике назначения губернаторов секретарями отделений «Единой России». Собеседники «Ведомостей» в партии говорили, что это связано с подготовкой к выборам в Госдуму и с тем, что популярность губернаторов в субъектах выше, чем рейтинг «Единой России», поэтому такие назначения могут подтянуть и рейтинг партии.

Политолог Александр Пожалов, который прокомментировал «Ведомостям» планы «Единой России», позже подробно описал ситуацию в своем телеграм-канале:

- Региональные группы в пределах субъекта были на выборах в Госдуму 2011 года, тогда было 80 групп на 83 региона. Но тогда все мандаты (450 мест, ЕР взяла 238) разыгрывались по спискам, благодаря чему каждая группа у «Единой России» получала гарантированные мандаты.

При смешанной модели, как сейчас, и с учетом текущих рейтингов в 2021 году «Единая Россия» может претендовать на 120 мандатов по спискам. В 2016 году ЕР получила 140 списочных мандатов при результате 54%.

В целом с нарезкой групп логично определяться за полгода до выборов, накануне праймериз, чтобы учесть динамику рейтингов партии и ее конкурентов как по стране, так и в регионах.

Мандаты по региональным группам распределяются по абсолютному числу голосов, которые эта группа получила на выборах, а это зависит от явки, а не только процента поддержки. Поэтому при числе групп в 70–80 большое число малых регионов или не очень крупных проблемных регионов с низкой явкой и поддержкой «Единой России» останутся без списочного мандата, смогут рассчитывать только на одномандатника.

А максимальным окажется представительство среди депутатов-списочников от традиционных зон электоральной мобилизации - нацреспублик, Кемеровской и Белгородской областей.

В 2016 число групп (36) было смоделировано так, чтобы каждая из них, даже маленькая Адыгея, получила списочный мандат. А в межрегиональных группах порядок мест в списке чередовался, чтобы почти каждый регион, кроме совсем маленьких, мог получить мандаты.

Тогда же нацреспублики Северного Кавказа и Поволжья были выделены в отдельные группы, а группы из нескольких регионов компоновались так, чтобы популярный глава региона или федеральный политик-тяжеловес мог тянуть за собой соседей, у которых «Единая Россия» отставала по рейтингу или у нее не было своего губернатора.

Ставка на губернаторов во главе региональных групп будет означать упор на административную мобилизацию. Новые губернаторы в списке окажутся заложниками своих 70–80% показателей на губернаторских выборах. И им придется на конкурентных выборах в Госдуму соответствовать этим своим результатам.

В 2011 году список ЕР тоже формировался по административному принципу. Помимо губернаторов, группы в сложных регионах возглавляли статусные вице-премьеры и министры правительства Путина, но это помогло отнюдь не везде.

К 2016 году Кремль постоянно декларировал важность избежать административных перегибов на выборах – и в том числе по этой причине резко сократилось присутствие губернаторов в списке ЕР. Они тогда возглавляли лишь половину из 36 групп, это были наиболее статусные и популярные губернаторы и почти все главы нацреспублик, многие из которых сами не избираются напрямую. Но и остальные губернаторы не остались полностью в стороне, многие возглавляли ЕР на параллельных выборах в 39 Заксобраний.

Ротация одномандатников в «Единой России» будет очень высокой. С 2016 года массово обновился губернаторский корпус, им удобнее обновить пул депутатов от региона. Кроме того, многие действующие одномандатники из социальной сферы и старого ОНФ не имеют своего ресурса для кампании по округу.

Еще одна причина – власть будет омолаживать депутатский корпус, сейчас в «Единой России» много возрастных одномандатников, в 2016 году в связи с возвращением округов в парламент переводили многих опытных мэров, которые помнили, как побеждать на прямых выборах. Обновление будет происходить в том числе за счет спортсменов, деятелей культуры, общественников и бывших чиновников исполнительной власти.

Также в ряде регионов ухудшилась электоральная ситуация, действующие одномандатники неизбираемы или не работали в округах. Так, из 13 одномандатников ЕР в Москве только 3 депутата способны уверенно переизбраться в тех же округах.