Рокировки двух палат парламента и электронное голосование

Рокировки двух палат парламента и электронное голосование

16 сентября 2020 г. 9:12

Обзор прессы 16 сентября

Ряд ведущих федеральных изданий встретили сегодняшний день разнонаправленными публикациями по внутренней политике в России. Однако пока во всех текстах прослеживаются отголоски темы прошедших в минувшие выходные выборов разных уровней.

«Коммерсант» пишет, что в Госдуму в результате послевыборных кадровых перестановок возвращаются из Совета федерации два известных парламентария — Сергей Калашников (ЛДПР) и Олег Морозов («Единая Россия»). Первый возглавлял в нижней палате комитет по охране здоровья, а второй был вице-спикером.

В обратном направлении проследуют несколько депутатов от разных фракций. Как поясняет эксперт, причинами «рокировки» являются коалиционные соглашения между властью и оппозицией и желание депутатов подстраховаться перед выборами в Госдуму 2021 года.

Сергей Калашников получит мандат депутата от ЛДПР Вадима Деньгина, который будет представлять в Совете федерации администрацию Брянской области. Господин Деньгин входил в тройку кандидатов в сенаторы, выдвинутых действующим брянским губернатором Александром Богомазом, переизбранным на новый срок 13 сентября. А сенатор Калашников занимал следующее после Вадима Деньгина место в партсписке ЛДПР на выборах Госдумы седьмого созыва в 2016 году.

Господин Калашников сообщил “Ъ”, что будет работать в комитете по экономической политике. По словам источника во фракции, он займет пост первого заместителя председателя комитета, который возглавляет депутат от ЛДПР Сергей Жигарев.

Сергей Калашников с сентября 2015 года представлял в Совфеде исполнительную власть Брянской области, занимал пост зампреда комитета по экономполитике. Ранее он был депутатом первой, второй и шестой Госдумы, а 1998–2000 годах работал министром труда и социального развития в правительстве Евгения Примакова. В шестом созыве Думы депутат возглавлял комитет по охране здоровья (после ухода в СФ его сменил Сергей Фургал) и в этом качестве внес в Госдуму в 2014 году законопроект об отмене введенного по инициативе президента Дмитрия Медведева «вечно летнего» времени. В сентябре 2015 года Институт социально-экономических и политических исследований назвал его одним из самых эффективных законотворцев.

Как пояснил “Ъ” сам Сергей Калашников, сенатор в большей степени занят проблемами своего региона, а в Думу он хочет вернуться, так как «у депутата больше возможностей для дискуссии, что делать для страны».

Возвращается в Думу и сенатор от Татарстана 66-летний Олег Морозов, победивший 13 сентября на довыборах по Нижнекамскому одномандатному округу. Это место освободилось в связи с гибелью при крушении вертолета Айрата Хайруллина. Олег Морозов, один из главных думских долгожителей, проработал в палате более 18 лет, четырежды избирался по одномандатному округу в Татарстане и дважды — по списку «Единой России». Во втором и третьем созывах возглавлял региональную депутатскую группу, с 2005 года был первым вице-спикером, а с декабря 2011 года — простым вице-спикером. В 2012 году депутат возглавил управление президента по внутренней политике, в начале 2015 года покинул этот пост, а осенью того же года был делегирован в Совфед президентом Татарстана Рустамом Миннихановым.

Свой переход в Думу господин Морозов объяснил тем, что он «командный человек» и перед ним «поставлены задачи руководством республики». В частности, он намерен бороться за строительство объездной дороги вокруг Нижнекамска и моста через Каму.

Какую должность он займет в Думе — это вопрос к руководству нижней палаты и партии, сказал господин Морозов.

Помимо Вадима Деньгина, как рассказали собеседники “Ъ” в думских фракциях, в Совфед также перейдут вице-спикер Госдумы от «Справедливой России» Ольга Епифанова (будет представлять главу Коми Владимира Уйбу), депутат от КПРФ Александр Некрасов (станет сенатором от главы Архангельской области Александра Цыбульского) и единоросс, депутат пяти созывов, олимпийский чемпион по борьбе Александр Карелин (от заксобрания Новосибирской области). Последний избран по одномандатному округу в Новосибирской области, который останется вакантным до следующих думских выборов.

В списке кандидатов в сенаторы от главы Чувашии Олега Николаева также фигурирует депутат-единоросс Алена Аршинова. Сейчас этот пост занимает Николай Федоров, первый зампред Совфеда и член Высшего совета ЕР, который тоже входит в тройку кандидатов в сенаторы. Как утверждает один источник “Ъ”, близкий руководству ЕР, пока все идет к тому, что господин Федоров сохранит свою должность. Другой собеседник “Ъ”, близкий руководству ЕР, говорит, что Алена Аршинова, скорее всего, все-таки попадет в Совфед, и эта «рокировка» планировалась уже давно. Госпожа Аршинова не ответила на звонки “Ъ”.

Единороссы, победившие в округах на довыборах в Госдуму 2019–2020 годов — это вероятные основные кандидаты ЕР в тех же округах и на основных выборах в 2021 году, считает политолог Александр Пожалов.

А одна из причин нынешней ротации, по словам Пожалова,— реализация коалиционных соглашений между губернаторами от «Единой России» и системной оппозицией.

При этом на фоне роста политической конкуренции на партийном поле и неопределенности исхода выборов в Госдуму переход в Совфед на гарантированные пять лет выглядит более спокойным для тех депутатов, которые не уверены в своем переизбрании или решили отказаться от постоянной депутатской работы (как Александр Карелин, у которого не было бы проблем с очередной победой в своем округе), отмечает господин Пожалов. По его мнению, в зоне риска на выборах-2021 окажется «Справедливая Россия», которая даже в случае успеха получит меньше мандатов, чем у нее сейчас,— поэтому в Совфед на «защищенные» пять лет переходит Ольга Епифанова. А переход в сенаторы депутата-бизнесмена Некрасова — это удачное решение для КПРФ, так как партию на федеральных выборах вовсю критикуют за присутствие «спонсоров» на проходных местах, резюмирует Александр Пожалов.

«Известия» пишут, что дистанционное электронное голосование (ДЭГ) могут распространить на все регионы России к президентским выборам в 2024 году. На это рассчитывают в Общественной палате. В этом году воспользоваться новым форматом во время единого дня голосования можно было лишь в Ярославской и Курской областях, а также в Москве (в столице выбирали муниципальных депутатов по двум округам).

Сейчас Центризбирком разрабатывает организационные и технические решения, которые позволят расширить систему дистанционного электронного голосования, сказали «Известиям» в ЦИК. При этом необходимо законодательно закрепить технический регламент наблюдения за онлайн-выборами, добавили в ОП. Расширение практики дистанционного голосования поддержали и в СПЧ. Пандемия коронавируса ускорила процесс цифровизации в России, заявил «Известиям» первый зампред комиссии по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив Общественной палаты РФ Артем Кирьянов. Речь в том числе и о введении дистанционного электронного голосования, которое, по его мнению, позволяет бороться с фальсификациями на выборах.

«Голосование с применением блокчейна, нескольких электронных ключей и распределенного доступа к информации снимает многие вопросы о возможных подтасовках на выборах и делает процесс более прозрачным. Мы в Общественной палате, в координационном совете по общественному наблюдению на выборах поддерживаем развитие дистанционного голосования», — сообщил Артем Кирьянов.

Он отметил, что в России еще предстоит законодательно закрепить технический регламент наблюдения за онлайн-выборами. В ОП рассчитывают, что на общероссийскую электронную систему удастся выйти к 2024 году, а возможно, и раньше.

Сейчас Центризбирком России разрабатывает организационные и технические решения, которые позволят расширить систему дистанционного электронного голосования. Об этом «Известиям» заявил член ЦИК Антон Лопатин.

Ранее глава Центризбиркома Элла Памфилова заявила в эксклюзивном интервью «Известиям», что уже через год, к выборам в Госдуму, онлайн-голосование будет применено более широко.

В Совете по правам человека (СПЧ) считают, что любой регион России при желании местных властей сможет внедрить у себя технологию ДЭГ. Об этом «Известиям» сообщил член СПЧ, председатель совета общероссийской общественной организации «Российский общественный институт избирательного права» Игорь Борисов.

Тем не менее, по его словам, наибольшая заинтересованность в онлайн-голосовании — у протяженных регионов, для которых это жизненно необходимо. К ним относятся, например, Красноярский край и Якутия. Также эксперт отметил важность эффективного общественного контроля за процедурами ДЭГ.

Дистанционное голосование для ЦИК — очень важный эксперимент, направленный на повышение удобства избирательного процесса, заявил «Известиям» член комиссии Евгений Шевченко. В прошлом году такая практика применялась в трех округах на выборах в Мосгордуму. Этим летом — в ходе общероссийского голосования по Конституции — возможностью проголосовать дистанционно воспользовалось более 1 млн человек. На прошедших в сентябре довыборах в Госдуму в двух субъектах, согласно сообщению ЦИК, всё прошло спокойно и без нарушений.

«К дистанционному электронному голосованию нужно подходить аккуратно, внимательно и постепенно, шаг за шагом. Интерес у избирателей к такому формату есть, и это самое главное», — считает Евгений Шевченко.

В ходе первого досрочного дня голосования в сентябре в Курской и Ярославской областях и Москве явка превысила 50% уже к середине дня. На такие высокие показатели указал замглавы ЦИК России Николай Булаев. По его мнению, это говорит о том, что людям удобно делать свой выбор онлайн.