Конституционный процесс и протесты против него и вообще

Конституционный процесс и протесты против него и вообще

13 июля 2020 г. 9:53

Обзор прессы 13 июля

Ведущие федеральные издания сегодня посвятили свои публикации по внутриполитическим темам протестным акциям, которые уже проходят и еще пройдут в ближайшие дни в России. Ряд акций связан с делом Хабаровского губернатора Сергея Фургала, ряд с несогласием с результатами всенародного голосования по поправкам в Конституции. Тем временем, конституционный процесс идет своим чередом.

«Известия» пишут, что в России с нуля будут написаны законы о культуре, о Госсовете и о науке. Об этом изданию сообщил сопредседатель рабочей группы по мониторингу внесения конституционных законопроектов, глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. По его словам, работа над ними уже началась. Большая же часть всех поправок будет внесена после парламентских каникул. Эксперты считают, что россияне ждут новых норм, поскольку рассчитывают на практическую реализацию гарантий, закрепленных в Конституции.

Авторами и инициаторами внесения законопроектов по поправкам в Конституцию могут быть администрация президента, правительство, сенаторы, депутаты, конституционные и верховные суды, а также все, кто обладает правом законодательной инициативы, сообщил Павел Крашенинников.

По его словам, всего речь идет о семи направлениях работы. Первое — это организация публичной власти, государственная муниципальная служба, выборы. Второе — оборона, безопасность и суверенитет. Павел Крашенинников напомнил, что в Госдуму уже внесен законопроект о противодействии экстремистской деятельности. Более того, в правительство и Верховный суд направлены поправки в КоАП и Уголовный кодекс о неделимости территории РФ. В этом блоке также будут законопроекты о международных договорах, анализ которых на прошлой неделе предложил сделать спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Третье касается судебной системы и прокуратуры. Четвертое связано с семьей и образованием. Это направление подразумевает разработку законопроектов об опеке, поправок в Семейный кодекс. В него входит уже внесенный президентом закон об образовании.

Пятое посвящено социальным гарантиям, пособиям, пенсиям — в первую очередь ее индексации.

Шестое — медицина, культура, экология. Последнее, седьмое направление посвящено экономике и институтам гражданского общества. Как сообщил Павел Крашенинников, в рамках этого блока будут готовиться поправки в закон об общественных объединениях, закон о развитии малого и среднего бизнеса и другие.

«Думаю, что основная часть законопроектов будет внесена после летних парламентских каникул (они начнутся с 24 июля)», — пояснил «Известиям» парламентарий.

Издание напоминает, что всего планируется принять около 100 различных законопроектов.

Последние рейтинги ФОМ показали рост поддержки и доверия Владимиру Путину, это означает, что кампания по внесению поправок дала положительный результат и определенные надежды, заявил «Известиям» глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев.

«Эти ожидания позитивных перемен надо поддерживать и воплощать в реальные действия власти. Иначе наступит глубокое разочарование. Поэтому сейчас парламент должен принять новые социальные нормы, которые наполнят поправки в Конституцию содержанием», — отметил эксперт.

По информации «Независимой газеты», обыски у организаторов кампании «Нет!» и в «Открытой России» (ОР) Михаила Ходорковского все-таки привели к снижению градуса борьбы с поправками к Конституции. Протестные акции в Москве и Петербурге вместо несанкционированного выхода на улицу решено перевести в другой формат. 15 июля в обоих городах предполагается провести флешмоб в виде подписания коллективного иска в суд на итоги общероссийского голосования.

Чтобы привлечь в первую очередь молодежную аудиторию, которая летом предпочитает отдыхать, организаторы кампании «Нет!» изначально готовят протестную акцию в стиле флешмоба. Как сообщила одна из организаторов Юлия Галямина, отказ в согласовании митинга на Пушкинской площади 15 июля под предлогом коронавируса – это, очевидно, «лишь формальный повод».

Оппозиционеры указывают, что пандемия не помешала проводить голосование по поправкам к Конституции, в котором даже с учетом его «размазывания» на неделю приняло участие большое количество людей. «Сдаваться мы не станем, в то же время и на том же месте проведем мероприятие другого формата – сбор подписей под коллективным иском в суд с требованием отменить результаты голосования по поправкам», – заявила Галямина. Чтобы принять участие, нужно просто прийти на площадь, занять место в очереди, – разумеется, с соблюдением социальной дистанции, и дождаться, пока не придет черед расписаться.

В Петербурге несогласные также получили глухой отказ на все три площадки. После этого петербуржцы решили последовать примеру москвичей, призвав граждан прийти на пересечение Невского проспекта и ул. Малой Садовой, чтобы тоже подписать коллективный иск в суд на плебисцит. Координатор ОР Сергей Кузин пояснил «НГ», что предполагаемая очередь выстроится вдоль всей главной улицы Петербурга. «Мы отталкиваемся от законодательства, а в нем данное действие не квалифицируется как митинг. Подписи можно собирать либо в помещении, либо на улице. Ну а если Невский проспект заблокируют, соберем подписи возле него», – заявил он.

«Ведомости» пишут, что тем временем в Хабаровске все выходные продолжались несанкционированные акции в поддержку губернатора Сергея Фургала, задержанного 9 июля и арестованного судом на следующий день по обвинению в организации убийств и покушений на предпринимателей. В Кремле надеются, что протесты скоро утихнут сами собой, но эксперты в подобной перспективе сомневаются.

Первые стихийные протесты начались в Хабаровске днем 11 июля с марша по городу и закончились митингом на площади Ленина у здания краевого правительства. По оценке корреспондента «Ведомостей», эти акции оказались самыми массовыми в крае за последние годы: в митинге участвовало порядка 10 000–12 000 человек, а всего на улицы в этот день вышло до 20 000 хабаровчан. Краевое управление МВД в сообщении на своем сайте оценило общую численность участников «несанкционированных массовых мероприятий, организованных командой С. И. Фургала» в 10 000–12 000 человек.

Протестующие скандировали лозунги в поддержку Дальнего Востока, требовали уважать выбор жителей региона и провести суд по делу губернатора в Хабаровске, а не в Москве. Во время митинга некоторые протестующие дергали дверь при входе в здание правительства и разбили стекло, но задержаний силовики не производили.

12 июля протесты продолжились: вплоть до позднего вечера в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и других городах края проходили митинги и шествия по центральным улицам. Участников они собрали заметно меньше, чем в субботу (сами активисты в Хабаровске говорили о 2000–3000 человек), но зато формы выражения протеста стали разнообразнее – например, хабаровские автомобилисты организовали автопробег в защиту Фургала, а жители Николаевска-на-Амуре выстроили с помощью фонариков надпись «Свободу».

Пресс-служба краевого правительства распространила 12 июля обращение к гражданам с напоминанием, что «любые митинги сейчас являются несанкционированными»: «Организаторам и участникам нужно понимать, что они могут быть привлечены к ответственности. Кроме того, в регионе складывается опасная обстановка по распространению COVID-19. Берегите себя и своих близких!» Несмотря на то что утром 12 июля в здание правительства края вошел отряд ОМОНа, а рядом со зданием дежурили спецмашины с солдатами Росгвардии, второй день также обошелся без задержаний.

В администрации президента ожидают, что протесты в Хабаровском крае через какое-то время закончатся, как это обычно бывает, говорит собеседник, близкий к администрации: «Все местные СМИ и соцсети работали на созыв людей, также считается, что на сбор людей работали и сотрудники администрации Фургала – все они взяты на заметку».

Сейчас одна из интриг состоит в том, останется ли нынешний врио губернатора – первый зампред правительства края Юрий Золочевский на этом посту до следующих выборов, которые пройдут уже в 2021 г. одновременно с выборами в Госдуму, отмечает собеседник: «Для федерального центра ситуация сложная. Можно назначить на пост врио губернатора варяга, но не факт, что его изберут, хотя выборы там будут больше чем через год. Могут быть опять протесты, а перед выборами в Госдуму отдельно заниматься Хабаровским краем сложно. Из местных ставить некого (Золочевский переехал в Хабаровск лишь в октябре 2018 г., став советником губернатора Фургала, а до этого работал в ряде крупных банков в Москве. – «Ведомости»), а Золочевского могут подать таким образом, что за него можно будет голосовать как за соратника Фургала. И как раз из того, оставят ли его на посту врио, можно будет сделать вывод, договорился ли он с Кремлем».

Многие недооценили уровень протестных настроений в крае и готовность хабаровчан «предъявить эту протестность в ответ на арест губернатора», признается эксперт по региональной политике Виталий Иванов: «Но не стоит забывать, что избрание Фургала в 2018 г., а также сокрушительная победа ЛДПР на выборах в краевую думу в 2019-м были следствием, с одной стороны, высокой протестности в регионе и – с другой – многочисленных ошибок, допущенных прежним губернатором Вячеславом Шпортом и его командой. То есть если бы краю не дали сползти в кризис в 2018-м, не допустили бы выдвижения и победы Фургала, то, несомненно, сейчас там было бы тихо».

Фургал популярен, но его популярность деструктивная, настаивает эксперт: «Он ничего не сделал для края, да и не мог сделать, будучи случайным губернатором, неприемлемым для центра. Просто он фигура, консолидировавшая недовольство властью, его рейтинг питается фрустрацией и обидами. Долго это все продолжаться не может и не будет». Идеальным вариантом нового врио губернатора был бы «местный элитарий, имеющий очевидные заслуги перед городом и краем, не связанный ни с «Единой Россией», ни с ЛДПР, но приемлемый для обеих политически и стилистически», добавляет Иванов.

 «Зачистить» местные элиты в Хабаровском крае будет очень сложно, считает политолог Екатерина Курбангалеева: «Есть пример тотальной зачистки в Коми после ареста губернатора Вячеслава Гайзера. Но там ничего хорошего не вышло, а новый слабый губернатор еще более усугубил ситуацию». Хабаровский же край – регион «побуйнее, попротестнее, пожестче», подчеркивает эксперт: «Фургалу удалось сделать то, что не удавалось еще ни одному оппозиционному губернатору: сформировать на всех уровнях власти свои команды». Также пока не до конца понятно, сиюминутно ли это подогретые эмоции или такой протест вызревал давно, указывает эксперт: «Есть ощущение, что элиты там не на стороне Москвы и, конечно, есть разогретая антимосковская повестка, – может, элиты и не присоединятся к протесту, но и помогать федералам вряд ли будут».

Найти подходящую замену Фургалу будет сложно, полагает она: «По-хорошему, туда нужен губернатор из оппозиционных, хотя это будет для власти выглядеть как некий компромисс, причем со слабых позиций». Однако на выборах губернатора даже через год может быть «опрокидывающая» ситуация, допускает Курбангалеева. Антимосковскую повестку активно разыгрывали в 2018 г. на выборах главы Приморья, напоминает эксперт: «Тогда решили сиюминутную задачу, а о последствиях не подумали. Так что пока задача-минимум – решить, что делать с Хабаровским краем, а задача-максимум – не дать этой искре перекинуться на другие регионы».