Новые общественно-политические силы

Новые общественно-политические силы

13 апреля 2020 г. 9:48

Обзор прессы 13 апреля

Ряд ведущих федеральных изданий посвятили свои публикации сегодня тому, как развивается общественная политическая жизнь в России на фоне общей самоизоляции в период борьбы с эпидемией коронавируса.

«Ведомости» пишут, что у четырех новых партий, зарегистрированных Минюстом в конце марта – начале апреля («Новые люди», «За правду», «Зеленая альтернатива» и Партия прямой демократии), несмотря на введенный в большинстве российских регионов из-за коронавируса режим самоизоляции, не будет проблем с созданием региональных отделений, так как все собрания на местах были проведены еще до начала эпидемии.

Об этом заявили изданию представители всех четырех организаций. Чтобы получить право участвовать в сентябрьских региональных выборах, новым партиям нужно до начала июня зарегистрировать отделения как минимум в 43 регионах. Эксперты полагают, что партийцы нарушили установленную процедуру регистрации, но в их допуске на осенние выборы не сомневаются.

Ранее «Ведомости» писали, что Кремль хочет допустить на выборы в Госдуму 2021 году большое число малых партий, чтобы «Единая Россия» получила по партспискам дополнительные мандаты за счет перераспределения голосов партий, не преодолевших 5%-ный барьер. Протестировать новые партийные проекты планируется в сентябре 2020, когда пройдут выборы в законодательные собрания 11 регионов.

Два человека, близких к администрации президента, говорят, что никаких проблем с регистрацией отделений и допуском к выборам у этих партий не будет, поскольку их создание санкционировано властями. «Задача – обновить партийное поле и перетащить на себя часть протестного электората КПРФ и ЛДПР. Если у новых партий это получится на осенних выборах или на выборах в Госдуму, значит, они пройдут в парламенты. Но гарантий на это им никто не дает», – поясняет один из собеседников.

Представители партий проблем с регистрацией отделений тоже не ожидают. Так, секретарь ЦК «За правду» (лидер партии – писатель Захар Прилепин) Николай Новичков говорит, что региональные отделения провели общие собрания еще в первой декаде февраля – сразу после учредительного съезда 1 февраля. Партийцы планируют подавать документы на регистрацию 60 отделений и рассчитывают получить ее в течение месяца. В планах партии – участие во всех осенних выборах в парламенты регионов.

По словам председателя «Зеленой альтернативы» Руслана Хвостова, его однопартийцы тоже провели собрания отделений сразу после съезда 10 марта, а подавать документы на регистрацию намерены 48 отделений. Они хотят участвовать во всех парламентских выборах, но упор будут делать на Челябинскую и Воронежскую области и Республику Коми.

В Партии прямой демократии, учрежденной на съезде 5 марта, прошли собрания 47 региональных отделений, говорит член ее высшего координационного совета Тимофей Шевяков: «Все решения о создании отделений есть, они собирались реально физически. Чтобы учредить отделения, должны быть делегаты, уполномоченные лица». По его словам, в понедельник партийцы планируют отправить в регионы документы для передачи в местные управления Минюста. Осенью партия намерена участвовать в выборах парламентов Новосибирской и Воронежской областей, а также в довыборах депутатов Госдумы в Ярославской и Курской областях.

Единственная же неприятность из-за коронавируса заключается в том, что документы на регистрацию в региональные управления Минюста придется пересылать по почте, говорят представители всех партий. Шевяков также добавляет, что они «планировали проехаться по регионам и пообщаться с народом, но пока это отложилось».

Юристы считают, что организаторы новых партий нарушили установленную процедуру регистрации.

Пресс-служба Минюста пояснила «Ведомостям», что решение об образовании региональных отделений принимает учредительный съезд партии, а после съезда проводятся их учредительные собрания, после чего документы предоставляются на госрегистрацию. При этом проведение партсобраний в онлайн-режиме федеральным законом «О политических партиях» не предусмотрено, подчеркнула пресс-служба.

В законе прямо не сказано, когда должны проходить конференции региональных отделений, но их регистрация проходит после федеральной регистрации, отмечает политолог Александр Кынев: «Обычная практика – после регистрации в Минюсте партия проводит региональные конференции, и затем проходит регистрация региональных отделений». То, что эти четыре партии зарегистрировали на федеральном уровне так быстро, однозначно говорит о том, что им дали зеленый свет, считает эксперт: «Несколько лет подряд заворачивали всех. Можно предположить, что такое же добро дадут и на регистрацию региональных отделений. Цель этих партий прозрачна – это спойлерство для распыления протестных голосов, задача – отобрать часть голосов, но не пройти. Чтобы недействительные бюллетени и голоса партий, не преодолевших барьер, были распределены между теми, кто барьер преодолел». Но такая тактика может оказаться самообманом, предупреждает Кынев: «Вместе с новыми партиями на выборы приходят и новые избиратели, поскольку появляются партии в новых нишах. Часть голосов они отнимут у тех, кто есть, но и приведут на выборы тех, кто на них бы не пошел. Так что они и у власти могут отнять голоса, особенно в условиях  разочарования людей в политике».

Не всегда ясно прописанные нормы, регулирующие порядок регистрации партий, дают возможность трактовать их так, как необходимо, считает руководитель Фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «Никаких проблем у этих партий не будет, проекты очевидно имеют административную поддержку и создаются под электоральный цикл 2021 г. Они даже регистрацию получают практически пакетом, в один день». Под федеральные выборы всегда возникает желание обновить партийное поле, а 10–15% россиян говорят, что проголосовали бы за непарламентские партии, отмечает эксперт: «Кроме того, существующие партии создавались в другое время, хуже контролируются, поэтому у администраторов есть резон иметь свои партийно-политические структуры. К тому же каждый новый большой проект дает возможность поработать и заработать – создает, скажем так, новые рабочие места». На выборах в Госдуму перед новыми партиями могут ставиться разные задачи, в том числе проведение необходимых людей через одномандатные округа или размывание голосов в интересах «Единой России», допускает Бадовский: «Главное, чтобы эти партии не отнимали голоса у самой «Единой России», за этим надо следить и уводить их в периферийные или радикальные повестки. Потому что новые партии привлекут тот электорат, который не ходит на выборы, а это означает повышение явки».

«Коммерсант» пишут, что определены 124 из 168 членов следующего, седьмого, состава Общественной палаты (ОП) РФ. 58 из них впервые вошли в ОП РФ. Среди новичков, например, актриса Ксения Гюрова (Алферова), сыровар Олег Сирота, ректор Российского института театрального искусства — ГИТИСа Григорий Заславский, директор Центра поиска пропавших людей Григорий Сергеев, помощник президента Татарстана на внештатной основе Наталия Фишман, основатель фонда «Старость в радость» Елизавета Олескина, а также лингвист, профессор РГГУ и ВШЭ Максим Кронгауз. В пресс-службе ОП РФ уверены, что такое обновление усилит Общественную палату. Опрошенные “Ъ” эксперты, однако, считают, что ОП остается скорее декоративным, чем консультативно-совещательным органом.

Президент Владимир Путин 10 апреля утвердил 40 членов Общественной палаты нового созыва. Напомним, кроме президента своих представителей в ОП РФ делегируют 85 региональных палат, а затем проходят выборы 43 представителей от некоммерческих организаций. До 20 апреля в ОП будет создана рабочая группа для организации и проведения конкурса по отбору кандидатов от НКО. Полномочия нынешнего, шестого, состава палаты истекают 19 июня, а 1 июля уже должно состояться первое пленарное заседание седьмого состава ОП, с которого начнется отсчет трехлетнего срока его полномочий.

Назначения сразу же вызвали критические комментарии, касающиеся главным образом Олега Сироты, при поддержке региональных властей построившего производство сыров в Подмосковье на фоне российских контрсанкций, ограничивших импорт ряда продовольственных товаров. Господин Сирота приходится зятем предпринимателю Герману Стерлигову и, как и последний, известен в том числе благодаря скандальной имиджевой кампании. В пресс-службе ОП тем не менее довольны, что в состав палаты «впервые вошли представители нового поколения общественников — основатели социальных проектов, завоевавших авторитет и уважение за последние несколько лет: их появление усилит ОП».

Лидия Михеева затруднилась рассказать “Ъ”, какие ставит перед собой цели в новом составе палаты, предложив дождаться первого пленарного заседания, на котором будут утверждены новые комиссии и межкомиссионные рабочие группы, а также направления их деятельности. Елена Тополева-Солдунова сообщила, что продолжит работу по развитию некоммерческого сектора: «У нас большие планы, многое еще не доделано». Господин Сирота планирует на площадке ОП отстаивать интересы фермеров и российской деревни.

Как консультативно-совещательный орган и площадка для диалога ОП не нужна уже никому, считает и политолог Константин Калачев: «Абсолютно декоративный орган, подражающий чужому опыту». Политолог сравнивает ОП с Экономическим, социальным и экологическим советом Франции — существующим с 1925 года консультативным органом, имеющим конституционный статус и являющимся частью системы публичной власти. В отличие от французского совета «ОП РФ нужна для одобрения решений власти», считает политолог. «Отсюда и подбор участников: удобные власти люди, задачей которых является дополнительная легитимизация тех или иных решений от имени широкой общественности. ОП в нынешнем виде — один из инструментов госпропаганды»,— полагает он.

В ОП “Ъ” рассказали о ходе обновления состава: уже известно о назначении 84 членов от региональных палат из 85. Ранее “Ъ” сообщал о затруднениях с выборами представителя общественной палаты Севастополя, но они, рассчитывают в ОП РФ, будут преодолены в ближайшее время. «Состав ОП РФ обновился почти наполовину,— сообщили “Ъ” в палате.— Регионы делегировали 38 новых членов из 84, в список президента попали 20 новых членов. В новом составе президентской квоты значительно выросло число общественников, чья деятельность направлена на защиту прав и интересов различных социальных групп: детей, инвалидов, ветеранов и молодежи. Также закрепилась тенденция омоложения состава: в президентской квоте в два раза выросло количество членов младше 30 лет».