Новости внутрипартийные и межфракционные

Новости внутрипартийные и межфракционные

14 января 2020 г. 10:00

Обзор прессы 14 января

Сразу несколько публикаций на темы внутриполитической жизни России представили сегодня ведущие отечественные издания. Касаются материалы газет в первую очередь тем внутрипартийной работы, а также межпартийных соглашений.

«Ведомости» пишут, что «Единая Россия» завершила первый раунд оценки работы своих депутатов в Госдуме. По сводному рейтингу, который учтет также оценки администрации президента, губернаторов и думской фракции, могут быть приняты решения, кто из депутатов будет участвовать в выборах в Госдуму 2021 г.

Как рассказали «Ведомостям» два единоросса, в первой пятерке депутатов, по оценке партии, оказались Евгений Ревенко, Ирина Яровая, Ольга Окунева, Александр Хинштейн и Лидия Антонова. В топ-10 также вошли первый замруководителя фракции Андрей Исаев (7-е место) и лидер фракции – зампред Думы Сергей Неверов (9-е место).

Как поясняет собеседник в «Единой России», оценки депутатам дают губернаторы, управление президента по внутренней политике (УВП), фракция и партия, после чего администрация президента сведет все данные в общий рейтинг — предположительно до конца января. Партия, например, оценивает региональную работу народных избранников, в частности их вовлеченность в избирательные кампании, ресурсную поддержку региональных отделений, медийную активность (позитивные и негативные публикации, ведение соцсетей), участие в партийных мероприятиях и собственные общественно-политические проекты вроде работы приемных и благотворительных программ.

В первую очередь оценивалась медийная активность парламентариев и ее польза для партии, говорит еще один единоросс. Всем депутатам по итогам партийной оценки выставлялись баллы.

Фракция в отличие от партии в баллах депутатов не оценивала, а распределяла их по трем зонам – зеленой, желтой и красной. «В красной оказалась Наталья Поклонская, которая голосовала против пенсионной реформы», – объясняет собеседник в «Единой России». Фракция также опрашивала депутатов, планируют ли они избираться в 2021 г., и анализировала их работу по поручениям фракции – к примеру, голосование по резонансным законопроектам вроде той же пенсионной реформы. Кроме того, по словам человека во фракции, оценивались отношения депутатов с региональными отделениями партии и губернаторами, а в качестве дополнительной информации – ходит ли депутат на пленарные заседания и как голосует. Опрос о намерении переизбраться тоже проводился, подтверждает собеседник: у тех, кто не планирует, интересовались, нужна ли им помощь с трудоустройством. Фракция хочет понимать, на каких депутатов опереться, если будут вноситься непопулярные законопроекты, знает он.

Оценки губернаторов нужны, поскольку именно они должны обеспечивать результат выборов на местах, отмечает другой собеседник. УВП собирает мнения внутриполитических блоков в региональных администрациях, которые оценивают работу депутатов на территориях, участие в публичных мероприятиях и их охват.

По опросу, проведенному фракцией, не хотят переизбираться около 40 из 341 депутата-единоросса. В 2016 г. Дума обновилась примерно на 50%, не меньше будет и в 2021 г., рассуждает другой единоросс: «Нужно понять политический капитал каждого депутата, чтобы работать над прогнозированием ситуации. Так партия взбадривает депутатов и оценивает, кто профессионально работает и избираем. Ведь могут быть и те, кто, например, активен в соцсетях, но конвертация этой активности в электоральный эффект может быть не самой высокой». После такого анализа можно будет выстроить стратегию кампании, учитывая ресурсные возможности и работу депутатов в регионах и в Думе, уверен он.

Предполагается, что оценка депутатов будет проводиться раз в квартал, второй этап может быть уже в феврале, говорит человек в партии: планируется оценить работу депутатов в комитетах.

Смысл в таком анализе есть, но не нужно абсолютизировать значимость оценок, считает руководитель Фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «С помощью мягкого рейтингования можно решить важную, хотя и ограниченную задачу: выявить «тех, кто точно нет», т. е. порядка 20% депутатов, кого рассматривать на будущих выборах в качестве кандидатов не имеет смысла». Но для принятия дальнейших решений требуется более тонкая настройка инструментария, уверен эксперт: «Критерии оценки работы депутатов могут включать разные показатели, но их вес и значимость отличаются, их имеет смысл «перевзвешивать» для разных групп и типов депутатов. В любой фракции есть своего рода разделение труда: кто-то в большей степени обеспечивает экспертную работу над законопроектами, кто-то работу комитетов, кто-то определяет политическую работу фракции, продвижение ее позиций и в зале пленарных заседаний, и в средствах массовой информации. А, например, для многих депутатов, избранных в округах, наиболее принципиальное значение имеет активная работа с избирателями в регионе и рейтинг поддержки в округе».

В конечном счете фракции нужны и «спикеры» для продвижения позиции, и «полемисты» для дискуссии с оппонентами, и «общественники» для взаимодействия с социальными группами, и «эксперты» для профессиональной работы над законами, и «полевики» для постоянной работы на земле, подчеркивает Бадовский: «Задача не в том, чтобы каждый депутат в равной степени выполнял все эти функции – такое возможно, но редко. Задача в том, чтобы во фракции в целом был обеспечен должный баланс и компоновка людей с этими функциями и компетенциями».

Как сообщил “Коммерсант” председатель ЛДПР Владимир Жириновский, лидеры фракций Госдумы так и не смогли выработать единую позицию по снижению уровня муниципального фильтра на выборах глав регионов и в ближайшее время реформы муниципального фильтра не предвидится. Однако источник “Ъ” в Центризбиркоме удивился заявлению Владимира Жириновского и сообщил, что вопрос будет рассмотрен на заседании специальной рабочей группы администрации президента по совершенствованию избирательного законодательства. Источники “Ъ” в администрации президента отмечают, что решения по реформе муниципального фильтра пока нет.

Издание напоминает, что в начале 2019 года лидеры парламентской оппозиции направили письмо президенту России Владимиру Путину с предложением отменить муниципальный фильтр на выборах глав регионов для кандидатов от партий, представленных в Госдуме. Речь идет о количестве муниципальных депутатов, поддержкой которых должен заручиться кандидат в губернаторы. Сейчас их число по закону составляет 10%.

Первым снизить их число до 1–3% в ноябре 2018 года предлагал член Совета федерации Владимир Лукин. В апреле 2019 года уже депутаты от ЛДПР внесли законопроект о снижении муниципального фильтра до 5%. Инициатива либерал-демократов получила отрицательный отзыв правительства. После выборов 8 сентября прошлого года фракция «Справедливой России» внесла в Госдуму законопроект о полной отмене фильтра для кандидатов от парламентских партий. На него тоже поступил отрицательный отзыв правительства.

О снижении муниципального фильтра до 5% неоднократно высказывалась и председатель ЦИК России Элла Памфилова. Она обсуждала этот вопрос на встречах с первым заместителем руководителя администрации президента Сергеем Кириенко и с Владимиром Путиным. В сентябре лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что глава государства согласен обсудить вопрос снижения муниципального фильтра с руководителями думских фракций.

В конце декабря 2019 года президент встречался с лидерами фракций по отдельности, а потом с руководством Госдумы и Совета федерации вместе. Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский сообщил “Ъ”, что в итоге из-за отсутствия «единого мнения у парламентских партий вопрос (снижения уровня муниципального фильтра.— “Ъ”) был заморожен, ничего снижаться не будет, все останется как было (на уровне в 10%.— “Ъ)». «Все испортили две другие парламентские партии — КПРФ и "Справедливая Россия". Уже Центризбирком был согласен. Мы должны были договориться о снижении хотя бы до 5%, но они настаивали на отмене или 3%. Поломали компромиссное решение»,— заявил “Ъ” Владимир Жириновский. По его мнению, администрация президента опасается, что в случае полной отмены муниципального фильтра КПРФ и «Справедливая Россия» выставят в качестве кандидатов на губернаторских выборах «таких людей, которые будут представлять головную боль».

Источник, близкий к руководству КПРФ, сообщил “Ъ”, что Геннадий Зюганов на каждой встрече с президентом поднимает вопрос отмены муниципального фильтра. По его словам, лидеры всех оппозиционных фракций выступают за отмену или смягчение фильтра, против только «Единая Россия», а администрация президента тормозит решение этого вопроса. Сам лидер КПРФ Геннадий Зюганов сообщил “Ъ”, что общая встреча президента с руководителями парламентских фракций по вопросам изменения избирательного законодательства еще предстоит. «У трех оппозиционных парламентских партий есть общая позиция. Против только "Единая Россия"»,— сказал он. По словам лидера КПРФ, сроки общей встречи еще не определены.

Источник, близкий к руководству «Единой России», утверждает, что тема в какой-то момент просто заглохла. В прошлом году вице-спикер Госдумы Сергей Неверов заявлял “Ъ”, что представители партии власти «готовы обсуждать любые инициативы коллег по Госдуме, представителей разных политических партий». Источник, близкий к руководству партии «Справедливая Россия», сообщил “Ъ”, что тема муниципального фильтра не обсуждалась на встрече с президентом.

Источник “Ъ” в Центризбиркоме удивился заявлению Владимира Жириновского, отметив, что располагает иной информацией. По его словам, на встрече Эллы Памфиловой с президентом в начале прошлого года Владимир Путин «внимательно отнесся» к предложению главы ЦИКа снизить верхнюю планку муниципального фильтра: «В конце января мы ожидаем заседания рабочей группы администрации президента по совершенствованию избирательного законодательства. В ней участвуют все заинтересованные лица, в том числе представители фракций, то есть у них еще будет возможность высказаться друг другу в глаза и при сторонних свидетелях. Свои предложения по смягчению муниципального фильтра представим там же, они давно готовы».

Источники “Ъ” в администрации президента отмечают, что решения по реформе муниципального фильтра пока нет. «Пока все это проекты и идеи», — отметил один из собеседников “Ъ”. Он не исключает вероятность того, что его оставят неизменным, так как механизм в целом работает, а значит, менять его нет нужды. Еще один источник “Ъ”, близкий к Кремлю, согласен с Владимиром Жириновским, что реформы, скорее всего, не будет: конкретных инициатив оппозиция не представила, а власть все устраивает.