Зона интересов российских законодателей

Зона интересов российских законодателей

25 апреля 2019 г. 9:23

Обзор прессы 25 апреля

Итоги вчерашнего заседания Совета законодателей, в котором принял участие президент Владимир Путин, подводят федеральные издания.

«Известия» пишут, что российским парламентариям всех уровней нужно быть ближе к народу и не бояться принимать непростые, но необходимые для развития страны решения. Об этом на встрече с членами Совета законодателей в Таврическом дворце Санкт-Петербурга заявил президент Владимир Путин. Глава государства призвал представителей законодательной власти идти в ногу со временем и не впадать в крайности. В современных условиях в обществе сформировался запрос на профессионализм в органах управления, считают опрошенные «Известиями» эксперты.

В своем выступлении президент призвал законодателей более интенсивно участвовать в реализации национальных проектов в интересах избирателей. «Нужно быть в полном смысле слова представительной властью, находиться в диалоге с людьми», — сказал он. — И прошу вас активнее обновлять, модернизировать вашу текущую законотворческую практику, идти в ногу со временем".

При этом глава государства обратил внимание участников встречи на необходимость иногда принимать «решения, которые на первый взгляд кажутся непростыми и являются непопулярными». По его словам, следует разъяснять, что это делается «в интересах граждан в среднесрочной или более отдаленной перспективе».

«Когда люди понимают, что власть не сама по себе существует, в каких то облаках витает, а понимает, что происходит, видит перспективы развития экономики и социальной сферы и действует в интересах этого развития, в интересах людей, тогда и другое будет отношение избирателей к тем решениям, которые вами принимаются», — пояснил Владимир Путин.

Президент также подчеркнул, что реформа контрольно-надзорной деятельности не должна привести к образованию правового вакуума в этой сфере. Российский лидер призвал парламентариев не впадать в крайности, а «очень тонко чувствовать то, что происходит в реальной жизни».

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко во время встречи предложила продлить программу материнского капитала как минимум до 2025 года и распространить льготные условия ипотеки на семьи с детьми-инвалидами. Она напомнила, что центральной темой президентского послания стало улучшение демографической ситуации и сбережение народа.

«По поводу улучшения демографической ситуации и распространения различных льгот на разные категории наших граждан. Конечно, чем больше, тем лучше с социальной точки зрения, — ответил Владимир Путин. — Важно только, чтобы мы смогли это сделать, чтобы это были не декларации, а чтобы мы реально смогли это сделать».

По мнению руководителя Политической экспертной группы Константина Калачева, на встрече с Советом законодателей в Санкт-Петербурге президент не только продемонстрировал уважение и доверие системе законодательной власти, но и дал понять: ее роль должна расти.

Глава государства подтвердил важность усиления роли и координации институтов парламентаризма, уделив особое место Совету законодателей, в который входят в том числе и руководители региональных заксобраний, отметил в беседе с «Известиями» политолог Антон Хащенко. Эта задача становится особо актуальной в свете реализации национальных проектов, считает он.

«Коммерсант» добавляет, что на этой встрече спикер Госдумы Вячеслав Володин рассказал, что из 1,7 млрд руб. для нацпроектов в 2019 году регионы к маю получили лишь 22%. Владимир Путин поддержал его предложение пересмотреть сроки выделения финансирования, поручив Минфину изучить вопрос, и призвал вовлекать в работу над нацпроектами гражданское общество и непарламентские партии. Регионы также просили упростить доступ к бюджетным кредитам, спикер Совета федерации Валентина Матвиенко — продлить программу маткапитала, а глава Счетной палаты Алексей Кудрин предлагал поднять на федеральный уровень оплату ОМС для неработающих. Но глава финансового ведомства Антон Силуанов предложил сначала оценить, насколько это выполнимо,— и также был поддержан президентом.

Практически все темы встречи так или иначе были связаны с реализацией в РФ национальных проектов, нацеленных на реализацию майского указа президента.

Так, спикер Совета федерации Валентина Матвиенко предложила законодательно закрепить само понятие «национальный проект» — сегодня оно «отсутствует в стратегических документах». Спикер Госдумы Вячеслав Володин напомнил, что до конца весенней сессии в палате ждут от Белого дома оставшиеся 26 законопроектов из 76, необходимых для запуска нацпроектов: 22 уже приняты, 23 прошли первое и второе чтения, еще пять подготовлены к рассмотрению, отметил он.

Регионы, по словам спикера, за первый квартал получили на их реализацию лишь 22,3% из заложенных на 2019 год в бюджете 1,7 трлн руб. Господин Володин предложил увеличить горизонт финансирования хотя бы профильных министерств до трех лет или на срок реализации нацпроектов: сейчас средства выделяются в апреле, а то и в июле, что сказывается на сроках и качестве работ. Владимир Путин поддержал его, отметив, что «нужно активнее разворачиваться». «Деньги имеются, все прописано. Вопрос только в технике их получения и, может быть, в каких-то сроках»,— сказал он, пообещав поручить первому вице-премьеру, главе Минфина Антону Силуанову рассмотреть вопрос.

Одновременно президент посоветовал регионам готовить госзакупки, необходимые для нацпроектов, заранее, чтобы запускать их проведение сразу по мере поступления средств из федерального бюджета. В рамках обсуждения демографического нацпроекта Валентина Матвиенко предложила продлить программу по предоставлению материнского капитала «как минимум до 2025 года», а также «распространить льготы по ипотечному кредиту для многодетных семей и на семьи с детьми-инвалидами». «Конечно, чем больше, тем лучше с социальной точки зрения»,— сказал о льготах президент, однако призвал оценивать реалистичность предложений. «Чтобы это были не декларации, а чтобы мы реально смогли это сделать»,— подчеркнул он.

Не обошлось на совете и без традиционного обсуждения разрывов в бюджетной обеспеченности регионов.

Еще до приезда Владимира Путина глава комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин заявил, что состояние бюджетного федерализма в РФ «можно сравнить со скорым поездом» из 85 вагонов: «13 вагонов класса люкс, 39 купейных, 27 плацкартных и шесть — от пригородной электрички». Он предложил правительству смягчить требования к регионам по программе замены коммерческих долгов бюджетными кредитами. По его словам, она уже «дала очень хороший результат».

Госпожа Матвиенко присоединилась к этой оценке, однако отметила, что разрыв в бюджетных расходах в расчете на одного гражданина остается «чудовищным». Глава Счетной палаты Алексей Кудрин, в свою очередь, предложил разгрузить региональные бюджеты, перенеся нагрузку по уплате взносов в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население с региональных на федеральный бюджет. Однако ранее не возражавший против этого глава Минфина проявил осторожность. «Это около 600 млрд руб., нужно взвешивать все на весах»,— сказал он, пояснив, что нефтегазовые доходы бюджета сейчас велики, но они необходимы как «подушка безопасности» и в случае падения цен на нефть, и в случае введения новых санкций.

«Ведомости» пишут, что на том же заседании Владимир Путин рассказал о том, что подписал указ по которому жители самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) могут получить гражданство России в упрощенном порядке.

«Это вопрос чисто гуманитарного характера», – пояснил президент. У России нет желания «создавать проблемы новой украинской власти», но и терпеть ситуацию, когда люди в ДНР и ЛНР «лишены каких бы то ни было гражданских прав», она не намерена. Помощник Путина Владислав Сурков, курирующий Украину, назвал этот указ долгом России перед людьми, оказавшимися «в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима».

Право определять категории лиц, которые могут приобретать российское гражданство в упрощенном порядке (в частности, без непрерывного проживания в России в течение пяти лет), президент получил в конце 2018 г. Согласно указу получить паспорта жители ДНР и ЛНР смогут в течение трех месяцев после подачи заявлений в подразделения МВД России. Среди документов, которые нужно предоставить, – паспорта ДНР и ЛНР. В феврале 2017 г. Путин признал их легитимность в России «временно, на период до политического урегулирования ситуации».