Новые и не очень управленцы

Новые и не очень управленцы

18 апреля 2019 г. 9:29

Обзор прессы 18 апреля

Большинство федеральных изданий посвятили первые полосы публикациям с анализов вчерашнего выступления в Госдуме председателя правительства России Дмитрия Медведева. Однако появился и ряд материалов на другие внутриполитические темы. В частности о судьбе губернаторских выборов в предстоящий в сентябре Единый день голосования.

«Ведомости» пишут, что в шести из 16 регионов, где осенью пройдут губернаторские выборы, может потребоваться второй тур – так можно интерпретировать представленные в среду, 17 апреля, результаты первых предвыборных опросов ВЦИОМа (проведены в 10 регионах) и ФОМа (в шести регионах).

По данным ВЦИОМа, электоральный рейтинг ниже 50% сейчас имеют врио главы Республики Алтай Олег Хорохордин (42%), врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов (43%), руководитель Ставропольского края Владимир Владимиров (46%) и врио оренбургского губернатора Денис Паслер (47%).

По опросу ФОМа, в зоне риска находятся волгоградский и вологодский губернаторы Андрей Бочаров (40%) и Олег Кувшинников (41%).

Лидируют по этому показателю четыре врио губернатора: забайкальский Александр Осипов (75%), курганский Вадим Шумков (72%), курский Роман Старовойт (64%) и башкирский Радий Хабиров (63%).

Самый высокий антирейтинг (доля респондентов, исключающих возможность голосовать за кандидата) ВЦИОМ зафиксировал у Владимирова (26%), Беглова (24%) и Хорохордина (16%), а ФОМ – у Бочарова (26%), Кувшинникова (21%) и врио сахалинского губернатора Валерия Лимаренко (17%).

У населения есть набор актуальных запросов, комментировал результаты исследования гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров: на обновление власти, на энергию и самостоятельность, на комплексный подход, защиту простого человека и уважение к гражданам. Жители регионов, полагает Федоров, хотели бы также жесткого контроля за деятельностью чиновников и нацеленности губернаторов на долгую работу.

Традиционное представление, будто кандидат от власти находится в выигрышной позиции, если нет ярких конкурентов и он соперничает с неизвестными людьми, должно быть пересмотрено после прошлогодних выборов, уверен социолог ФОМа Григорий Кертман. Четыре губернатора не смогли избраться в первом туре, трое из них затем выборы проиграли, а в Приморье для победы пришлось заменить врио губернатора. «Именно безликие серые оппоненты оказываются наиболее опасными, они способны аккумулировать протест против кандидата от власти, если он возникает, – объясняет социолог. – Если в Курской области в выборах примет участие [бывший губернатор] Александр Руцкой, он не ослабит Старовойта, а станет дополнительной гарантией успеха, у Руцкого масса скелетов шкафу, о которых все знают. Рассчитывать на победу во втором туре он не может».

Изменения в логике поведения избирателей заставляют менять и сами исследования, подчеркивает Кертман: важнее изучать репутацию кандидата от власти, динамику его имиджа, фон социальных настроений, нежели его электоральный рейтинг.

Кроме того, нужно оценивать вероятность массового электорального протеста против кандидата от власти, считает Кертман, но предупреждает: сейчас говорить о прогнозах бессмысленно – окончательного списка кандидатов нет, имидж новых врио еще не сформировался, социальная ситуация много раз изменится. Настораживает Кертмана разве что высокий для свеженазначенного врио антирейтинг Лимаренко, но социолог объясняет: «[Прежний губернатор Олег] Кожемяко задал стандарт крутости, сахалинцы привыкли к брутальному губернатору. Интеллигентный, мягкий Лимаренко ему проигрывает».

У врио губернаторов неплохие позиции, они обеспечены поддержкой президента, у них есть профессиональные достижения – это формирует позитивные ожидания граждан и кредит доверия, считает руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин: «Чтобы они превратились в хороший результат на выборах, надо работать четыре месяца: демонстрировать понимание проблем, показать, что работаешь лучше, чем предшественник». Главная черта будущей кампании – личная вовлеченность кандидатов в кампанию, сокращение дистанции между гражданами и губернаторами, говорит эксперт. По мнению Костина, сложными выборы могут быть на Алтае и в Санкт-Петербурге, а также в Астраханской области, если там выдвинется депутат Госдумы от «Справедливой России» Олег Шеин.

Такие первые данные довольно типичны для начала кампании, знает руководитель ФОНДА ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «Многое зависит от тренда в ходе кампании, а он зависит от действий самого кандидата, от проблемной повестки и линейки оппонентов – консолидируется или разбивается оппозиционный и провластный электорат». Есть зависимость и от стратегии работы с явкой, от того, какие группы избирателей лучше мобилизуются, перечисляет Бадовский: «Можно начать кампанию с декларируемым рейтингом за 70%, а закончить с 50%. Оппозиционный же кандидат может иметь рейтинг 5–10%, но привести своих сторонников на участки и при низкой явке получить 25–30%. Примеры бывали».

Важно, наконец, обращать внимание на антирейтинг – им сложнее управлять и он ограничивает возможности кандидата в ходе кампании, подчеркивает Бадовский: «Опасность второго тура будет в первую очередь там, где кандидаты накопили существенный антирейтинг, и он еще может вырасти. Это справедливо прежде всего для регионов, где губернаторы переизбираются, – Волгоградской и Вологодской областей, Ставрополья. Там еще и высокий запрос на смену руководителя, что тоже показывает социология».

«Коммерсант» добавляет, что составил ВЦИОМ свой прогноз и по выборам в столичный парламент(избираются 45 депутатов в одномандатных округах). 37% респондентов сейчас проголосовали бы за независимого кандидата, 22% — за кандидата от «Единой России», 20% — за КПРФ. Кандидатов двух других думских партий — «Справедливой России» и ЛДПР — готовы поддержать 17% и 11% соответственно. При этом 14% готовы поддержать кандидатов от «Яблока», а 20% —от непарламентских партий. К ним ВЦИОМ отнес «Альянс зеленых», «Гражданскую платформу», «Зеленых», «Демократический выбор», незарегистрированную Партию перемен, ПАРНАС, Партию роста и «Яблоко». Часть этих партий («Яблоко», ПАРНАС, Парию перемен) ВЦИОМ включил в графу «либеральные партии», кандидатов которой готовы поддержать 15%.

Глава исполкома московского отделения «Единой России» Олег Смолкин сказал “Ъ”, что «с результатами опроса трудно спорить»: «Запрос на независимых кандидатов сейчас больше, чем на партийных. Однако и у кандидатов, которые имеют партийную окраску, тоже есть свои преимущества. Все зависит от округа».

«Известия» пишут, что система подготовки молодых управленцев в стране сформирована и уже приносит положительные результаты. Об этом заявил президент Владимир Путин на встрече с выпускниками программы кадрового резерва. Глава государства отметил, что требования к управленцам становятся выше, растет конкуренция. Он подчеркнул, что реформирование системы госуправления должно происходить постепенно и без революций. Программа подготовки кадрового резерва Высшей школы госуправления РАНХиГС доказала свою эффективность, считают эксперты.

На встрече в Кремле Владимир Путин поздравил с окончанием учебы выпускников программы подготовки кадрового управленческого резерва для госслужбы, известной как «Школа губернаторов». Глава государства выразил надежду, что они будут двигаться по карьерной лестнице, удовлетворяя свои амбиции и работая на благо страны."Требования к управленцам возрастают, вы это сами чувствуете, видите. Очень приятно, что возрастает конкуренция для действующих начальников всех уровней: и региональных, и федеральных", — подчеркнул президент.

Владимир Путин считает хорошим показателем то, что выпускники программы еще в процессе обучения получают назначения. "У вас, насколько я понимаю, уже семь губернаторов и исполняющих обязанности губернаторов, три заместителя министра появилось из ваших рядов, а всего за два потока 11 губернаторов и два федеральных министра", — отметил президент.

Кроме того, особенность этого потока — участие в нем 24 финалистов конкурса «Лидеры России». "Это очень хорошо, такая синергия получается, — уверен Владимир Путин. — Вообще, за последнее время мы выстроили целую систему, систему подготовки молодых, подающих надежды, но уже опытных и талантливых управленцев, и это очень позитивно сказывается на движении кадров, на формировании различного уровня команд".

Глава государства выразил надежду, что качество управленческой работы в России будет постоянно улучшаться.

Программа развития управленческого кадрового резерва стартовала в 2017 году на базе Высшей школы госуправления (ВШГУ) РАНХиГС. Первый выпуск состоялся в апреле прошлого года. Участниками второго потока стали 75 человек — управленцы из органов госвласти, топ-менеджеры государственных и частных компаний. Среди выпускников — врио главы администрации Липецкой области Игорь Артамонов, врио губернатора Курской области Роман Старовойт, врио главы Республики Алтай Олег Хорохордин, а также врио губернатора Курганской области Вадим Шумков.

Среди избранных глав регионов, прошедших программу ВШГУ, — губернаторы Самарской области Дмитрий Азаров, Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов и Тюменской области Александр Моор.