Последняя инстанция сказала свое слово

Последняя инстанция сказала свое слово

7 декабря 2018 г. 10:28

Обзор прессы 7 декабря

Практически все федеральные издания уделили внимание двум темам. Первая – решение вопроса об установлении административной границы между Ингушетией и Чечней, вокруг которой в последние месяцы ведется много споров, а в Ингушетии проходят митинги недовольных.

Вторая тема – скорая отставка канцлера Германии Ангелы Меркель и назначения ее преемника.

Накануне празднования 25-летия Конституции России, конституционный суд РФ, как орган, контролирующий соблюдение основного закона страны, подтвердил легитимность соглашения об установлении границы между Ингушетией и Чечней.

Как пишут «Известия», оно не противоречит Конституции. По мнению КС, достигнутое между республиками согласие должно сохраняться как значимая конституционная ценность. В самих регионах оценили решение, принятое федеральной инстанцией как объективное и справедливое.

Оспариваемый документ об установлении границы между Ингушетией и Чечней был подписан главами двух северокавказских республик в конце сентября. В октябре договоренности были закреплены соответствующими законами региональных парламентов. Однако вскоре нормативный акт, принятый в Ингушетии, был оспорен группой парламентариев в конституционном суде республики. Он признал закон и процедуру принятия не соответствующими конституции субъекта и постановил, что само соглашение «не порождает правовых последствий без его утверждения на референдуме». Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров не согласился с этой позицией и обратился в Конституционный суд РФ.

Слушания дела о проверке конституционности оспариваемых правовых актов состоялось 27 ноября, а уже 6 декабря суд огласил свое решение.

«Мы прекрасно знаем о событиях, которые разворачиваются в регионах, затрагиваемых оспариваемыми решениями. Поэтому мы посчитали необходимым рассмотреть запрос главы республики в приоритетном порядке», — пояснил заместитель председателя КС РФ Сергей Маврин.

По словам судьи-докладчика по делу, в своем решении суд опирался на то, что в юридическом смысле граница между Чеченской Республикой и Республикой Ингушетия установлена не была.

«Основываясь на Конституции, мы исходили из того, что коль скоро в данном случае речь идет о первичном установлении границ между двумя субъектами Федерации, то сами республики могут в договорном порядке этот вопрос решить», — подчеркнул Сергей Маврин.

«Следовательно, ни Конституция РФ, ни Конституция Республики Ингушетия в системном единстве с указанным законом не предполагают обязательность проведения референдума в случае установления границы между ней и другим субъектом РФ», — говорится в постановлении КС.

В постановлении Конституционного суда получила подтверждение и позиция Совета Федерации, пояснил председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.

Решение, принятое КС, — объективное, мотивированное и аргументированное, подчеркнул председатель Общественной палаты Республики Ингушетия Мовлат-Гирей Дзагиев. Необходимость рассмотрения этого вопроса в федеральной инстанции связана с тем, что речь идет о взаимоотношениях двух субъектов Федерации, уточнил он.

«Если бы речь шла о внутренней проблеме одного субъекта, то тогда можно было обойтись и решением нашего КС», — отметил глава ОП Ингушетии в разговоре с «Известиями». — Но, учитывая статус двух субъектов и их взаимоотношения, естественно, нужно этот вопрос рассматривать на уровне федерального Конституционного суда. Его решение расставило все точки над i.

Министр Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации Джамбулат Умаров выразил благодарность КС РФ за «оперативную, содержательную и профессиональную работу», которая показала, что «механизм конституционного правосудия в РФ работает слажено и эффективно». Принятым решением удовлетворены не только обе стороны, но и весь Северо-Кавказский округ, вся Россия, заявил он.

«Ведомости» добавляют: «Я благодарен судьям, которые приняли справедливое решение», – сказал в четверг журналистам глава Чечни Рамзан Кадыров (цитата по «Интерфаксу»). Евкуров заявил, что принятое решение «ставит точку в этом вопросе».

Однако в Ингушетии с ним согласны не все. «Признание необязательности референдума очень спорное с позиции справедливости судебного акта, – говорит адвокат Андрей Сабинин, представлявший ингушских депутатов. – Тем более что в самой Ингушетии продемонстрирован серьезный народный протест по вопросам границ, а закон об утверждении соглашения демонстрирует игнорирование мнения населения». Позиция его доверителей остается прежней, подчеркивает адвокат: «Мы считаем, что конституционный суд Ингушетии действовал в пределах своих полномочий и принял законное решение. Слушание же в Конституционном суде России по своей сути явилось формой его пересмотра вышестоящим судом».

Лидер молодежного «Яблока» Ингушетии Руслан Муцоев рассказал, что в республике готовились к оглашению решения суда, как к спецоперации: в Магасе с утра было много силовиков и бронетехники, а почти все активисты к 10 утра, когда ожидалось решение, были вызваны в Центр противодействия экстремизму. «Ингуши не согласятся с таким решением», – уверен Муцоев. До массового протеста дело пока не дошло, но он зреет, согласен депутат Народного собрания Ингушетии Закрий Мамилов. По его словам, жители республики разочарованы решением Конституционного суда, а депутаты продолжат бороться за отмену соглашения о границе вплоть до обращения в Страсбургский суд и Международный суд ООН.

Роста протестных настроений из-за решения суда ждать не стоит, возражает политолог Алексей Макаркин: протесты возможны, когда есть понимание, что можно что-то изменить, в данном же случае федеральный центр сказал свое слово. Рейтинг Евкурова, понятно, при этом пострадает, но с точки зрения руководства страны такое поведение ему зачтется, считает эксперт.

«Газета.ру» пишет. Что Ангела Меркель буквально в пятницу начинает свой неторопливый отход от власти в Германии. В Гамбурге стартует двухдневный съезд ХДС, участники которого выберут нового председателя партии. Меркель не баллотируется, а от того, кто займет ее место, зависит, насколько комфортным будет остаток последнего срока канцлера. За два дня одна из старейших европейских политических партий консервативного направления — Христианский демократической союз (ХДС) — должна выбрать нового лидера. Им будет уже не Ангела Меркель, которая ранее объявила, что не будет баллотироваться на этот пост, а также уйдет из политики в 2021 году.

На главный партийный пост претендуют два основных кандидата. Первый — Фридрих Мерц, бывший лидера фракции консерваторов в бундестаге и давний политический соперник Меркель, которого она всегда считала потенциальным конкурентом. Второй кандидат — протеже канцлера Аннегрет Крамп-Карренбауэр, которая считается доверенным лицом Ангелы Меркель, ее даже называют «преемницей» канцлера.В съезде примут участие 1001 делегат, однако лишь часть из них имеет право голоса. При этом большинство из опрошенных заявили, что будут голосовать за Мерца, на втором месте — кандидатура Крамп-Карренбауэр.

Следом за ними идет экс-министр финансов Йенс Шпан — самый молодой кандидат, однако, шансов у него немного.

В условиях, когда карьера канцлера идет к закату, для Меркель принципиально важно сохранить за собой поддержку партии, чтобы после ее ухода христианские демократы продолжали оставаться значительной политической силой.

Партии, в то же время, есть, за что благодарить Меркель.

«Ключевым фактором ее политического успеха стало превращение традиционно-консервативного Христианско-демократического союза в центристскую политическую силу. При Меркель фракционность христианских демократов потеряла свою актуальность. При этом многим лидерам пришлось покинуть партию. Она с удивительной легкостью умеет перехватить повестку у своих политических противников», — написал в недавней статье для «Газеты.Ru» программный координатор Российского совета по международным делам Владимир Морозов.

Несмотря на то что журнал Forbes недавно назвал Меркель самой влиятельной женщиной мира, ее рейтинги идут вниз, а ее идеалы подвергаются остракизму. Как отмечает в недавней статье The New York Times, ценности, которые воплощала собой канцлер, подвергаются эрозии.

На ее глазах «старые демоны национализма» вернулись к жизни, а Европейский союз, за сохранение которого она так боролась, подвергается нападкам со стороны популистских политиков, говорится в материале.

Издание отмечает, что многие из тех, кто в настоящее время не поддерживает Меркель, в основном, припоминают ей миграционный кризис 2015 года, когда она позволила более миллиону беженцев въехать в Германию.

Газета отмечает, что некоторые задаются вопросом, не взрастила ли Меркель своей миграционной и жесткой экономической политикой те появившиеся силы, которые в настоящее время разрывают Европу на части.