Правительство прорыва или операция "Преемник"?

Правительство прорыва или операция "Преемник"?

15 мая 2018 г. 10:58

Обзор прессы 15 мая

На первых полосах российской прессы – тема правительства, новый состав которого будет представлен сегодня президенту.

В кабинете не нашлось места для Алексея Кудрина. Как пишет МК, самого известного системного либерала "ссылают" в Счетную палату. С каждой новой открываемой картой вероятность, что кадровый пасьянс сойдется на создании команды, обеспечивающей реализацию прорывной стратегии достижения целей указа, подписанного Владимиром Путиным 7 мая, уменьшается, констатирует издание.

"Коммерсантъ" отмечает, что нацпроекты 2018–2024 годов, над которыми будет работать новое правительство Дмитрия Медведева, очень похожи на нацпроекты времен его президентства в 2008–2012 годах. В год они будут стоить дополнительно 150–200 млрд руб. каждый. Самый логичный способ покрыть эти расходы — экономия бюджета при повышении пенсионного возраста.

Даже если исходить из того, что социально-экономическая программа четвертого срока будет успешной, популярной и заметной, преемник Путина унаследует не только ее, пишет "Независимая газета». Все проблемы, с которыми столкнется президент-2024, будут обусловлены решениями, принятыми в ближайшие шесть лет.

Раньше Путину было проще совершать тактические, конъюнктурные ходы. Теперь президент оказался в ситуации, когда с последствиями своих шагов будет разбираться не он сам с рейтингом за 70%, а другой политик, доверие к которому еще предстоит нарастить.

По мнению МК, назначение Кудрина главой Счетной палаты прямо затрагивает перспективы реализации новой экономической стратегии. В принципе стратегия есть, главное в очередном майском указе – именно стратегические задачи, достижение которых должна обеспечит новая организация работы исполнительной власти. При этом именно Кудрин был в первых рядах тех экспертов, кто выдвинул и обосновал ключевые цели нового президентского срока Путина: приоритетное развитие человеческого капитала, в первую очередь, образования и здравоохранения, а также реализация масштабных инфраструктурных проектов.

Кудрин всегда считался человеком, к экономическим советам которого Путин внимательно прислушивается. Теперь выходит, что президент решил не омрачать с самого начала новое премьерство Медведева, сохранив ему полную свободу рук. Премьер бы точно не порадовался, если бы какие угодно стратегические полномочия получил его давний оппонент Кудрин. Если это предположение верно, то радость Медведева всё равно будет короткой. Реализация майского указа с участием Кудрина или нет всё равно станет тем кнутом, который будет гнать его правительство «в прорыв».

В распоряжении "Коммерсанта" оказались рабочие материалы правительства, готовившиеся Минфином и Минэкономразвития в качестве обеспечения программы, частично озвученной Дмитрием Медведевым при его назначении и отчасти описанной Владимиром Путиным в единственном «майском указе» 7 мая 2018 года о национальных целях развития. Сумма расходов по всем нацпроектам (сейчас их 13) составляет 25,01 трлн руб., действовать они должны с 2019 по 2024 год, в бюджетной конструкции уже предусмотрены 17,06 трлн руб. (в среднем 2,8 трлн руб. в год), перераспределить надо недостающие 7,99 трлн руб., или порядка 1,3 трлн руб. в год.

Магия больших цифр не должна обманывать, отмечает издание: ожидается крупное, но нерадикальное перераспределение расходов бюджета, около 7,8% федеральных расходов (траты на нацпроекты предполагают в основном федеральное финансирование), или около 4% консолидированных бюджетных расходов. Это более масштабный план для бюджетной системы, чем нацпроекты 2008–2012 годов, поскольку они производятся в рамках «бюджетного правила».

Практически вся идеология новых нацпроектов — в повторении старых: в основном это закупки оборудования, капвложения и госзаказы. Исключение — новый нацпроект по здравоохранению.

Тем не менее, нацпроекты 2019–2024 годов масштабнее, но вряд ли будут иметь схожий имиджевый эффект, если не будут сопровождаться политическими и институциональными реформами, — особенно если их ценой станет пенсионный возраст. Среди нацпроектов прошлого раунда, напоминает "Коммерсантъ", наиболее успешны были медицинский и аграрный, причем сильный эффект от последнего был явно отложенным.

"Независимая газета" отмечает, что рассаживание чиновников в новые кресла после президентских выборов превратилось в настоящее приключение. Часть россиян верит, что новое правительство формируется так, чтобы начать то самое прорывное развитие, о котором рассказал в своем послании Владимир Путин. Но больше похоже на то, что рассаживание происходит не столько в интересах развития страны, сколько в интересах учета персональных приязней и неприязней конкретных чиновников.

Первоначально предполагалось, пишет издание, что Кудрин займет ключевую позицию либо в Кремле, либо в правительстве. Ему, как автору Стратегии развития до 2024 года, прочили должность чуть ли не первого зама председателя правительства. Однако, похоже, старая обида на Кудрина у Медведева далеко не ушла. Поэтому Кудрин ни в администрацию президента, ни в правительство так и не попал. А неожиданно для себя попал в кандидаты на пост председателя Счетной палаты. Причем с подачи «Единой России», с которой у Кудрина давно идет холодная война.

"Независимая газета" считает, что заключительная часть четвертого срока Путина, примерно год или два, пройдет под знаком новой операции «Преемник», как это было в 2007 году. Если ориентироваться на прошлый опыт, то преемником должна стать публичная фигура, которую граждане отождествляли бы с популярными и успешными социально-экономическими инициативами.

Сложно сказать, действительно ли Путин рассчитывает на достижение заявленных целей к 2024 году. Однако позитивный публичный эффект этой работы не может быть отложенным: во всяком случае, он должен проявиться в пределах ближайшего электорального цикла. И должен быть еще кто-то, помимо Владимира Путина, чей политический вес вырастет благодаря реализации новой социально-экономической политики.

Судя по всему, Медведев воспринимается Путиным как надежный вариант, как человек, не раз доказавший свою верность общему делу и ему лично. Проблема заключается в том, что последние годы система не работала на повышение рейтинга Медведева, скорее, наоборот. И если Кремль задумал обратную рокировку в 2024 году, политический проект под названием «Дмитрий Медведев» придется раскручивать заново.