ЭКСПЕРТЫ: Президент хотел обстоятельно поговорить с народом и эту задачу выполнил

ЭКСПЕРТЫ: Президент хотел обстоятельно поговорить с народом и эту задачу выполнил

15 июня 2017 г. 21:54

Президент Владимир Путин в 15-й раз провел прямую линию с россиянами.

В ходе продолжительного и обстоятельного разговора, длившегося больше четырех часов, Путин коснулся практически всех наиболее острых тем, находящихся в фокусе общественного внимания.

Говоря о внутренних делах, глава государства заявил, что рецессия в экономике преодолена, страна перешла к периоду роста. По его словам, рост ВВП продолжается три квартала подряд.

Он отметил, что в стране достигнут рекордно низкий уровень инфляции в 4,1%, к концу года будет достигнут целевой показатель в 4%.

При этом Путин признал, что количество людей, живущих за чертой бедности, за последние годы увеличилось до 13,5%. Он обещает принять меры, чтобы повысить уровень жизни населения.

Президент рассчитывает, что Центробанк и впредь будет аккуратно снижать ключевую ставку. "Нам нужно обеспечить стабильность рубля, стабильность национальной валюты, и в этом смысле ЦБ РФ действует очень аккуратно", — заявил он.

Глава государства также сказал, что 77% федеральных трасс приведены в нормативное состояние, на региональном уровне только 42%, а на муниципальном уровне ситуация ухудшается. Он также пообещал принять решение по увеличению финансирования региональных и муниципальных дорог из федерального бюджета.

Путин не против изучения вопроса о введении в оборот неиспользуемых земель страны по примеру "дальневосточного гектара", но после извлечения опыта.

Глава государства также выразил надежду, что скоро отечественные руководители будут ездить на отечественных автомобилях. К концу 2018 года появится линейка таких машин.

Президент прокомментировал проведенную за последний год ротацию губернаторов. Он пояснил, что в ряде регионов у прежних руководителей закончился срок полномочий и сами главы субъектов РФ просили использовать их на других участках работы. "Где-то мы почувствовали, что люди уже хотят перемен, инициировали этот процесс (ротации губернаторов)", — добавил Владимир Путин.

Президент рассказал, что свыше 7 млн матерей получили материнский капитал, половина им воспользовалась. Путин предложил изучить вопрос о передаче части материнского капитала семьям напрямую и пообещал вернуться к вопросу индексации материнского капитала.

Путин считает, что решение по пенсионному возрасту надо принимать без спешки и взвешенно.

Глава государства уверен, что главной проблемой медицины является вопрос ее доступности. Он также отметил остроту проблемы, связанной с нехваткой узких специалистов в поликлиниках и больницах.

Президент призвал московские власти с вниманием отнестись к пожеланиям граждан при реализации программы реновации. "Втаскивать насильно" людей в программу реновации в Москве нельзя, уверен он.

Путин поручил региональным властям посчитать, сколько людей нуждаются в расселении из бараков, деньги на это выделены. Об этом он заявил, отвечая на вопрос жительницы Нягани о том, когда люди будут расселены из вагон-городков.

К президенту обратились жители Балашихи с просьбой помочь решить проблему с огромной свалкой в непосредственной близости от жилых домов. Путин пообещал сделать все возможное, чтобы помочь в решении проблемы утилизации бытовых отходов. "Это результат того, что не следили в свое время за экологическими нормами и строили жилье, где его строить было нельзя. Теперь, безусловно, эту проблему решать нужно", — сказал президент.

Путин также уверен, что утилизационные сборы с промышленности и экологические отчисления с граждан должны вводиться при наличии общественного контроля. Глава государства пояснил, что проблема свалок и утилизации отходов наиболее остро стоит в Московской и Тульской областях, а также в Татарстане. Предполагается строительство четырех мусороперерабатывающих заводов для решения данной проблемы, три из них будут базироваться в Московской области.

Путин пообещал разобраться с проблемой угольной пыли в городе Находке. "Посмотрим обязательно, как там организована работа, и постараемся отреагировать таким образом, чтобы людям и экологии ущерб был минимизирован", — сказал он. Порт Находка — российский морской порт федерального значения в заливе Находка и на северо-западном побережье Японского моря. Входит в крупнейший портово-транспортный узел России на Тихом океане "Восточный — Находка". Специализируется на перевалке каменного угля, добываемого в Кузбассе.

Путин считает, что депутат Наталья Поклонская не пытается запретить фильм "Матильда", а просто отстаивает свою точку зрения. Он также заявил, что уважает режиссера Учителя как патриота и талантливого человека.

Президент считает, что в Исаакиевском соборе необходимо обеспечить и музейную деятельность, и отправление религиозного культа. Он напомнил, что собор строился как храм, а не как музей. Путин призывает не спекулировать на этой теме и не использовать ее для мелкой политической возни.

Под конец программы президент заверил россиян, что "все будет хорошо".

Член экспертного совета Фонда ИСЭПИ Алексей Зудин отмечает, что нынешняя прямая линия президента была выдержана в традиционном формате, а именно – она всегда связана с обсуждением конкретных случаев:

– Это либо конкретные проблемы, либо случаи с конкретными людьми. Но все они обсуждаются в контексте более общей проблемы, с которой связаны. Это первое.

Второе – основной темой прямой линии были вопросы, связанные с внутренней политикой, и все вопросы были актуальными и острыми. Неоднократно звучали пронзительные человеческие истории, и появлялись кричащие картинки, свидетельствующие о чьем-то неблагополучии… Тон был задан в самом начале.

Тематика прямой линии была обращена к наиболее острым и наиболее актуальным проблемам, которые волнуют российских граждан. Это стало ясно с самого начала, потому что самым первым вопросом, с которого и началось обсуждение, был вопрос о низких доходах граждан. Затем эта тема возвращалась, и обсуждались другие острые вопросы, связанные с ситуацией в социальной сфере, и расселением и ликвидацией ветхого жилья, с проблемами ЖКХ, здравоохранение, образование и так далее. Именно вопросы волнующие граждан в социально-экономической сфере и были тем главным предметом для обсуждения.

Важнейшей особенностью прямых линий является то, что это непросто зондаж и тестирование общественного мнения. Прямые линии президента остаются рабочим инструментом политического управления. Это предполагает, что очень часто уже в ходе линий президент формулирует поручения, указания соответствующим ведомствам и людям разобраться, принять во внимание. И мы знаем, что существует устойчивая практика, когда после прямых линий, на основании того комплекса вопросов и проблем, которые затрагивались, президент дает поручения правительству. Так было и сейчас.

Возможные кадровые перемены тоже связаны с прямыми линиями. О том, какими они будут, говорить рано, но есть любопытный симптом – пресс-службе губернатора одного из российский регионов уже пришлось публично опровергать сообщения о том, что он ушел в отставку. Это был один из острых сюжетов в ходе нынешней прямой линии.

Определенная управленческая оптимизация представляется неизбежной. Примет ли она форму кадровых перестановок – я думаю, что не обязательно, но она неизбежна и ее неизбежной делает тот факт, что рефреном звучали утверждения, что деньги выделены, но работа не сделана. И периодически повторялись ситуации, которые свидетельствовали о не просто невнимательном, а о безобразном отношении местных чиновников к выполнению своих обязанностей.

Анализируя историю прямых линий президента я бы отметил несколько стержневых тенденций, которые можно проследить с самого начала этого формата общения главы государства с гражданами. Прямые линии превратились в предметный разговор по существу, с необходимыми обобщениями и выходом на практические решения.

Раньше, по крайней мере, у меня складывалось такое впечатление, что в прямых линиях иногда присутствовали элементы парадности и официоза, которые по инерции проявлялись, возможно, еще из советского прошлого. Президенту за все это время удалось настроить своих собеседников на разговор по существу, разговор рабочий, реальный и предметный. И в этом можно видеть еще один успех вот такого рода прямых линий.

Я бы отметил еще одну тенденцию. Обычно говорят о росте технологической оснащенности прямых линий. Это действительно так. И это можно только приветствовать. В этот раз в качестве одного из каналов связи с многомиллионной российской аудитории стали социальные сети.

Я бы еще обратил внимание на то, как меняется сам характер проблем, которые обсуждаются. В некоторых случаях это носит такой просто парадоксальный характер. В частности, в качестве одной из тем было обозначена проблема людей, желающих пойти служить в российскую армию. Невозможно себе представить такого рода проблему в начале 2000-х годов.

Кроме того, такой проблемы, как необходимость продолжения материнского капитала, тоже не существовало в ранних прямых линиях просто потому, что отсутствовал этот очень важный и эффективный инструмент улучшения демографической ситуации в нашей стране.

Многие проблемы остаются прежними. В частности, в том, что касается ситуации в регионах, и особенно, на местах. Ситуация с доходами и выплатами в социальной сфере также в значительной степени традиционная, хотя и не полностью. И материнский капитал, и строительство новых, высокотехнологичных центров в системе здравоохранения — это все говорит о серьезном продвижении вперед. Но также о развитии страны говорит и актуализация проблем, связанных с качеством жизни. И здесь и экология, и расселение из ветхого жилья.

Самый яркий пример — это московская программа реновации. Это говорит о том, что проблемы, связанные с качеством жизни оказались вовлечены в круг обсуждения на прямых линиях, и этого было невозможно представить в начале 2000-х годов. Тематика прямых линий, помимо прочего, свидетельствует о росте и развитии нашей страны на протяжении последних 17 лет. Все мы знаем, что один из парадоксов развития состоит в том, что все это развитие можно определить как переход от решения одних проблем к решению других.

И здесь разговор о тематическом поле имеет смысл завершить следующим сюжетом: Владимир Путин, как и раньше, не дал ответа о том, будет ли он баллотироваться на будущий срок. Но на мой взгляд, прозвучало нечто гораздо более важное. А именно, из уст Владимира Путина прозвучало четкое определение характера тех вызовов, с которыми столкнется наша страна в ближайшие шесть лет. Буквально по пунктам: от необходимости повышения реальных доходов российских граждан до необходимости перехода к новому технологическому укладу с использованием цифровой экономики в качестве инструмента.

Это говорит о том, что у президента есть отчетливое видение основных вызовов для страны в ближайшие шесть лет, и у него есть понимание тех инструментов, при помощи которых эти вызовы можно решать. И по существу, в конце прямой линии была сформулирована, по крайней мере, в общих чертах, программа Владимира Путина на будущих президентских выборах.

В ходе прямой линии глава государства поделился с согражданами своими соображениями относительно международного положения России.

Он не удивлен новым попыткам в Сенате США ужесточить санкции в отношении России "но голом месте". По его словам, мировая конъюнктура отразилась на российской экономике больше, чем санкции. Президент усматривает плюсы в санкциях в отношении России: "Включаем мозги, ресурсы, таланты".

Путин заявил, что Россия не считает США своим врагом и крайне заинтересована в нормализации отношений.

Президент считает, что растущая русофобия стала результатом обостряющейся там внутриполитической борьбы.

По его мнению, Россия прежде всего может сотрудничать с США в вопросах нераспространения и контроля за вооружениями, а также борьбе с бедностью. Путин также считает, что без США бессмысленно договариваться о решении экологических проблем в мире. Президент надеется на конструктивную роль США в урегулировании кризиса на юго-востоке Украины.

Путин считает, что экс-глава ФБР Джеймс Коми, тайно записавший разговор с президентом США Дональдом Трампом, ни чем не отличается от Эдварда Сноудена, поэтому РФ готова предоставить ему политическое убежище.

Неизбежно всплыла тема Украины. Президент посоветовал украинскому лидеру Петру Порошенко закрыть счета в офшорных зонах, прежде чем становиться европейцем.

Путин иронично прокомментировал цитирование Порошенко стихотворения Михаила Лермонтова "Немытая Россия" и ответил ему цитатой из Тараса Шевченко: "Доборолась Украина до самого края — и хуже ляхов распинают ее свои собственные дети". Путин добавил, что надеется, что "когда-то этот период в жизни и в истории Украины и украинского народа закончится".

Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, заведующий кафедрой общей политологии ВШЭ, член экспертного совета Фонда ИСЭПИ Леонид Поляков подчеркивает, что внешнеполитической повестке Путин уделил примерно одну пятую всего времени, отведенного на прямую линию. Это говорит о том, что россиян волнуют, прежде всего, внутренние проблемы:

– Россия достигла достаточного уровня политической, экономической и всей остальной независимости. Страна может сосредотачиваться на собственной проблематике, понимая, что это четкая фиксация проблем. Четкие разговоры о них и готовности власти решать проблемы – это самое важное.

Но в то же время не надо забывать про внешнеполитический контекст. Среди вопросов, касающихся внешней политики, на первом месте был вопрос взаимоотношения между Россией и США. Здесь были затронуты два аспекта, крайне важных, о которых президент в очередной раз свою позицию сформулировал.

Первый вопрос касается санкций, которые могут быть усилены со стороны США, поскольку в сенате уже состоялось голосование в пользу ужесточения санкций. Здесь позиция президента в том, что это не ситуативные решения, что не просто ситуация, связанная с Украиной и Крымом, а это, так или

иначе, повод для одной и той же идеи, которая маниакально владеет американским истеблишментом, а именно – как-то подействовать на Россию, воспрепятствовать России в том смысле, что она превратится в серьезного конкурента США. Это глобальная геополитическая конкурентная борьба, и экономические санкции используются как инструмент. Президент об этом сказал в расширительно-историческом смысле, отослав это к советской истории и даже к досоветскому периоду. Такова трактовка президента, он ее подтверждает, давая знать, и американцам и согражданам, что игра в постоянное сдерживание России – это игра с очевидным вариантом проигрыша, потому что сколько бы не прилагали усилия к тому, чтобы таким образом на нас повлиять, результата не будет. Это первое.

Второе - это ситуация с президентом Трампом, и положение, в котором мы сейчас находимся, и с перспективами сближения. Здесь тоже президент сформулировал свою позицию чётко, в том числе отвечая на вопрос о возможности сближения наших позиций, в результате персональной встречи Путина и Трампа на полях G20 в Гамбурге.

Президент, с одной стороны, декларировал возможность работы со Штатами более плотно по нескольким пунктам, по самой актуальной повестке, скажем, по вопросам о нераспространении оружия массового поражения, по экологическим проблемам, по проблеме бедности. Это с одной стороны, а с другой – он четко обозначил и препятствия, которые стоят на пути такого сближения. А именно - внутриполитическую борьбу США, на которую мы никаким образом повлиять не можем.

Мы открыты для диалога, но поскольку Трамп является заложником внутриполитической борьбы, наши возможности здесь предельно ограничены, и нам остается только смотреть, каким образом он выйдет из этой трудной ситуации, которая грозит импичментом.

Были ещё два внешнеполитических сюжета – это Украина. И здесь сюжет был интерпретирован с помощью обращения к классикам русской поэзии, шутка по поводу того что в Европе значительно больше голубых мундиров, она была оценена по достоинству всеми сторонами. Мне кажется, что в этом сюжете президент кое-что напомнил, воспользовался ситуацией, а именно когда Лермонтов писал свои беспощадные слова о России как о стране рабов и господ, Путин заметил, что в то время нынешняя территория Украины находилась в составе Российской империи, и этот упрек можно было бы адресовать сами же украинцем.

Это момент очень тонкой иронии, стоит отметить, потому что одно дело - просто обижаться на слова которые сказал Порошенко в связи с ведением безвиза, другое дело – ироничный и беспощадно точный анализ тех же самых строчек, с помощью которых Порошенко хотел уязвить Россию.

Но в целом, президент отметил, что мы не бросим народ юго-востока Украины, не прекратим его поддерживать при любых обстоятельствах. При этом четко ещё раз подтвердил, что нового варианта решения проблемы, кроме строгого выполнения минских договоренностей, нет. И даже при том, что они не работают, Путин отметил, что без минских договоренностей было бы значительно хуже.

Последний момент по Сирии. Вопрос был задан офицером, чисто военный характер носил. Но в то же время это внешнеполитический сюжет и комментарий президента здесь тоже был важен - зачем мы там находимся. Путин еще раз подтвердил, что цель российского присутствия там, помимо понятной борьбы с терроризмом, заключается в том, чтобы добиться перелома ситуации, перевода в формат политического процесса. Важно остановить эту войну внутри Сирии и предоставить самому сирийскому народу с помощью политических форматов право решать свои проблемы, в том числе, по кандидатуре президента. При этом Путин обозначил перспективу: помочь сирийской правительственной армии достичь такого уровня боеспособности, когда бы она сама смогла решать задачи по обеспечению обороны страны, а российский контингент должен сосредоточиться на своих базах, и при необходимости наша авиация могла бы оказывать периодическую поддержку в тех случаях, когда это критически важно.

Эти три важных внешнеполитических сюжета находились в центре внимания на нынешней прямой линии и мне кажется, что это вполне хватило. Потому что, в основном, еще раз подчеркну - главный интерес для нас самих - мы сами: что происходит в стране, какова ситуация в экономике, экономической и социальной сферах, и каковы наши перспективы. Вот что в наибольшей степени занимало внимание и президента и тех, кто задавал вопросы.

Поговорил глава государства и о своей семье, до некоторой степени удовлетворив любопытство многих россиян.

Путин рассказал, что недавно у него родился второй внук. Он добавил, что его дочери живут в Москве. Президент не хочет, чтобы внуки росли "принцами крови", поэтому они ходят в детский сад.

Президент также рассказал, что у его отца было онкологическое заболевание. Об этом зашла речь, когда он пообещал лично помочь девушке Даше из города Апатиты Мурманской области с четвертой степенью онкологии."Я, как правило, не распространяюсь о своих личных делах и своей личной жизни, но сейчас, глядя на тебя, могу сказать — то же самое произошло с моим папой. Его лечили от боли в спине, делали массажи, прогревания и т. д. Мне мама сказала, что отец кричит по ночам от боли. И только после этого я его перевел в другую больницу", — отметил президент. Он также добавил, что это было много лет назад, но нашлись эффективные средства, и отец "ушел из жизни не по той болезни, которая ему была диагностирована".

Председатель правления Центра политических технологий, политолог Борис Макаренко обратил внимание, что в этот раз на президентский уровень было поднято много частных вопросов, не говоря уж об экстремальном случае с онкологией:

– Мне кажется, что эти вопросы должны решаться на гораздо более низком уровне, муниципальными властями, но никак не президентом. И это не один, не два случая – их много. Если вся надежда только на президента, значит вся вертикаль работает с сильными сбоями. На прежних прямых линиях такое тоже бывало, но в этот раз как-то острее чувствуется.

С одной стороны, хорошо что президент как Дед Мороз придет, вмешается и почти всегда в таких случаях сдвиги положительные есть. Я не говорю о вопиющих случаях, когда мы видим злоупотребление на местах, и президент вмешивается, следственный комитет, прокуратура начинает работать – такое бывало в прошлые годы, по-моему даже сейчас такое было. Но возникают вопросы чисто бытовые. Это значит что система местной власти работает с сильными болями, что производит гнетущее впечатление.

Хочу отметить, что у президента два разных формата, они во многом пересекаются: ежегодная пресс-конференция и ежегодная прямая линия. Обычно более масштабные политические заявления на пресс-конференциях звучат.

Здесь были большие темы, и отношения с Америкой, и всё прочее, но совершенно нормальное и ожидаемое. Мне понравилось, что президент весьма реалистично оценил экономическое положение страны, в отличие от чиновников, со слов которых часто невозможно понять до конца, подъем у нас или спад. Здесь же без лишней излишней драматизации, но все вещи были названы своими именами. Появляются надежды и хорошие новости. Но они очень умеренные, всё равно кризис шарахнул по нам сильно, так на простонародный язык напрасно перевел соответствующие высказывания президент.

На вопрос: "Кого вы оставите после себя?" — Путин ответил, что "еще работает". Он добавил, что не видит ничего плохого в том, чтобы однажды рассказать о своих предпочтениях, но только российский гражданин может определить, кто будет возглавлять страну.

Путин предостерег оппозицию от использования трудностей страны для пиара и политической раскрутки. "Я готов разговаривать со всеми, кто действительно нацелен на улучшение жизни людей, нацелен на то, чтобы решать стоящие перед страной проблемы", — сказал российский лидер.

Профессор Высшей школы экономики, политолог Олег Матвейчев считает, что у прямой линии не было цели отправить какое-то одно послание. Президент поставил себе задачу пообщаться с народом, и эту задачу он выполнил:

– Все вопросы были представлены по квотам: Владивосток, Байкал, Калининград, Питер, Москва. Вторая задача была — представить разные форматы: кто вживую отвечал, кто по эсэмэскам и так далее. То есть линия была квотирована по разным категориям населения: и дети, и пенсии, и военные, и рабочие, и культура. Все категории получили возможность задать свои вопросы. Линия была максимально уравновешенная, без всяких перекосов. На самом деле, все поднятые вопросы важны, каждый по-своему.

Единственное, что я заметил: тема демографии и демографического прорыва всплывала во всех вопросах, хотя с разных сторон. Показывают ребенка родившегося — про демографию. Про пенсии разговор — опять возвращается в демографию. Про трудоустройство молодежи — упирается в демографию. То есть эта тема оказывается одной из ключевых, просто уже по факту. Не потому, что так захотелось сделать президенту или кому-то, а действительно она является мощной проблемой для страны, раз в нее упирается огромное количество других вопросов, самых разных. Речь идет о так называемой "демографической яме" девяностых годов.

На все острые вопросы президент ответил. Он полностью поддержал Собянина и власти в теме реновации; поддержал питерского губернатора Полтавченко по теме передачи Исаакия РПЦ; сказал про протесты и дал им оценку, что это спекуляция, сравнил их с управляющими компаниями, которые собирают деньги за услуги. На самом деле никто не решает проблемы населения, а занимаются собственным рейтингом.

Я бы не стал рассматривать эту прямую линию как инструмент сбора пожеланий граждан для проработки тезисов президентской кампании. Программы кандидатов пишутся специалистами, а не не возникают из того, что кто-то с разных территорий выкрикнул тот или иной частный вопрос. Если бы у нас Путин баллотировался в муниципальные депутаты, так программу, наверное, можно составлять: прошелся по домам, послушал, что люди хотят яму засыпать, лампочку ввернуть — и сделал из этого программу. Но здесь речь идет о президенте сверхдержавы мировой и понятно, что так программы не пишутся и не делаются.

В общем, нынешняя прямая линия – это обычное общение с народом, происходящее 15-й раз, и сделанное весьма сбалансировано: никаких перекосов, никаких сюрпризов, никакого судьбоносного заявления не звучало.