ПЕРВЫЙ МЕСЯЦ РАБОТЫ ГОСДУМЫ СЕДЬМОГО СОЗЫВА: НОВЫЙ СТИЛЬ РАБОТЫ ЗАМЕЧЕН ОБЩЕСТВОМ

ПЕРВЫЙ МЕСЯЦ РАБОТЫ ГОСДУМЫ СЕДЬМОГО СОЗЫВА: НОВЫЙ СТИЛЬ РАБОТЫ ЗАМЕЧЕН ОБЩЕСТВОМ

8 ноября 2016 г. 17:56
Прошел месяц со дня первого заседания Госдумы седьмого созыва, на котором был избран новый председатель нижней палаты – бывший первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин, и определены первые приоритеты деятельности, в основу которых положены дисциплина, качество и эффективность. Начать с того, что серьезным образом изменился график работы депутатов. Если раньше по одной неделе каждого месяца они проводили в регионах, другую – посвящали работе в своих комитетах и две оставляли для пленарных заседаний, то теперь "пленарки" проводятся в течение трех недель, а на работу в регионах остается одна. А работу в комитетах депутаты должны успевать делать между заседаниями. Вячеслав Володин считает, что новый график должен повысить эффективность работы депутатов и качество принимаемых законопроектов. Этим же целям отвечает и принятый запрет на голосование по доверенности. В дальнейшем прогульщиков (которых, кстати, практически не осталось) руководство Думы намерено штрафовать на довольно серьезные суммы. А что касается эффективности работы, то речь идет о создании особой системы оценок. "Двоечники" будут рисковать лишением депутатских мандатов. Фундаментальные изменения на вершине законодательной власти страны заметили и обыватели. По крайней мере, половина опрошенных специалистами Фонда "Общественное мнение" (ФОМ) слышала о новом стиле работы "володинской" Думы. Впрочем, четверть из них настроена скептически и сомневается в том, что предлагаемые дисциплинарные меры дадут сколь-нибудь заметный результат. Так или иначе, но граждане одобряют введение штрафов за пропуск депутатами пленарных заседаний. Это означает, что Вячеслав Володин нашел верную интонацию. Генеральный директор аналитического центра "Московский регион" Алексей Чадаев отмечает серьезный рост доверия к Думе:

— Людям нравятся, что депутатов заставляют работать. В отличие от назначенных чиновников, депутаты на виду. И, как правило, представления людей о том, что "власть не работает, ничего не делает", базируется на картинке пустого зала ГД, которую регулярно показывало телевидение. В этом смысле все дисциплинарные меры, включая отмену голосования по доверенности, ответственность за пропуск заседаний и прочее, находят отклик.Но я бы заметил, что эта тема появилась только сейчас. Потому что весной, когда Володин еще был в администрации президента, много ходило разговоров, что убирают из списка депутатов-бизнесменов, людей с большими деньгами и так далее, что их сокращают. Тогда это было не понятно, а сейчас понятно. Как можно применить дисциплинарную ответственность к человеку, которому зарплата депутата ГД в общем-то не нужна, поскольку он и так состоятельный человек, а депутатский мандат он, по сути, купил, пусть даже в и через избирательную кампанию. Первый шаг к укреплению ответственности и работоспособности Госдумы был сделан еще в момент формирования списков депутатов ведущих партий. Сейчас большинство из их – это люди, для которых депутатская зарплата – по-настоящему значимая сумма, они за нее будут работать, они готовы соблюдать этику и нормы партийной и парламентской дисциплины. Это большое дело! Политолог Глеб Кузнецов отмечает, что нынешняя Госдума оправдывает общественные ожидания: — Меры по обеспечению трудовой дисциплины среди депутатов явно ведут к двум вещам. Во-первых, к повышению депутатского авторитета ГД в обществе и уважения к фигуре депутата. Во-вторых, к улучшению качества законотворческой деятельности, поскольку у депутата нет возможности "разбрасываться" на бессмысленные поездки. Он волей-неволей больше внимания будет уделять своим непосредственным обязанностям. Полагаю, через какое-то время эти меры принуждения перестанут быть актуальными. Возникнет новая политическая и парламентская традиция. Но сейчас, чтобы переломить старую историю, когда, в том числе, на голосовании по ключевым законопроектам в зале было от силы 10-15 человек, нужные жесткие, публичные, драконовские меры. Такие же, как в любом офисе или на любом рабочем месте. Я думаю, что это все на пользу, не считаю, что это продлится вечно, но то, что сейчас нужно делать именно так, у меня сомнений нет.Директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов уверен, что своевременность и актуальность нового стиля работы Думы столь очевидны, что не требуют особых доказательств:— Граждане России вправе рассчитывать, что за деньги, которые в виде зарплаты и других социальных пакетов выплачиваются депутатам из бюджета (а это деньги налогоплательщиков), народные избранники будут добросовестно выполнять свои обязанности. И естественно, что мы вправе спросить с них, в том числе и через механизмы, введенные новым руководством ГД. Безусловно, в каком-то идеальном мире, где депутатам присущи стопроцентная ответственность и уважение к избирателям, такие меры не нужны. Но мы помним, что такая благостная картина далека от нашей реальности, в которой авторитет Госдумы находился на низком уровне, а сама нижняя палата награждалась обидными и не всегда заслуженными эпитетами. Надо признать, что парламент – зеркало общества, а в современном обществе нет места для идеализма. И в этом смысле Госдума подвержена многим общественным порокам. Другое дело, что возврат к выборам по одномандатным округам, прозрачность и открытость самих выборов, дисциплинарные меры и регулярная отчетность перед избирателями делают Госдуму лучше, в некотором смысле задавая новую планку для общества в целом. И общество принимает подобный метод организации работы, принимает новые принципы, которые продекларированы в первый месяц работы. Новый состав ГД вопреки расхожему мнению становится не только местом для лоббирования региональных интересов, но и площадкой для широкой общественной дискуссии с участием экспертного сообщества и гражданских активистов. Конечно, пока о результатах такой политики трудно судить. Процесс только в самом начале. Но уже сейчас подобный подход импонируют гражданам, что находит отражение в соцопросах. Несомненно, значение Госдумы резко возрастает. Можно сказать, что это возвращение к духу Конституции, по которой власть в РФ реализуется тремя равноправными ветвями: исполнительной во главе с президентом, законодательной – через Федеральное собрание, и судебной. Госдума возвращает себе тот важный функционал и статус, который гарантирован Основным законом всем гражданам страны на представительство во власти. Это не может не вызывать одобрения.