ЯДЕРНОЕ РАЗОРУЖЕНИЕ: "ТОЛЬКО НЕ СЕГОДНЯ!"

ЯДЕРНОЕ РАЗОРУЖЕНИЕ: "ТОЛЬКО НЕ СЕГОДНЯ!"

7 октября 2016 г. 11:09
Все последние дни внимание экспертов сосредоточено на "ядерном" аспекте российско-американских отношений. Неожиданно вырвавшись из казалось бы навсегда предписанных ему узких военно-технических рамок, этот аспект теперь приобрел идеологическую глубину, стал базовым, задающим тон и модальность диалога по всему спектру проблем. Последовательно "схлопываются" различные программы сотрудничества. И хотя Москва с формальной точки зрения часто является инициатором этих процессов, экспертам и прессе ясно, что в Кремле всего лишь юридически закрепляет фактическое положение, заключающееся в очевидном и закономерном провале сотрудничества "по всем фронтам" – провале, который воспринимался специалистами таковым задолго до текущего обострения международной обстановки. Очевидно, что Кремль не намерен оставлять без внимания тот факт, что Белый дом не выполняет взятые на себя в рамках двухсторонних договоренностей обязательства. Попросту говоря, Кремль отказываться делать хорошую мину при плохой игре, затеянной американцами в рамках реализации их антироссийских планов. В минувшую среду правительство России сообщило о приостановке соглашения между РФ и США по сотрудничеству в научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетической сферах и прекращении действия соглашения между Росатомом и Минэнерго США о переводе научных реакторов на низкообогащенный уран из-за прекращения штатами работы в этой сфере после событий на Украине и регулярного продления Вашингтоном антироссийских санкций. Ранее на этой неделе Россия вышла из соглашения о переработке оружейного плутония.Москва констатирует очевидное: сотрудничество в такой чувствительной сфере, как ядерная, предполагает взаимное доверие сторон, тогда как в данном случае, в условиях санкций и других недружественных действий со стороны США, ни о каком доверии речи не идет.При этом на данный момент принято решение только о приостановке соглашения по сотрудничеству в научных исследованиях в ядерной и энергетической сферах. А это значит, что его действие может быть возобновлено, но, как отметили в МИД РФ, после того, как США подтвердят готовность со своей стороны в полном объеме восстановить его выполнение. Напомним, что документ между правительством РФ и США о сотрудничестве в научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетической сферах было подписано 16 сентября 2013 года в Вене. Как отмечает кабмин, в соглашении определены направления научно-технического сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях, в том числе ядерная безопасность, проектирование атомных станций, инновационные виды реакторного топлива, использование ядерных и радиационных технологий в медицине и промышленности, обращение с радиоактивными отходами.В рамках соглашения было запланировано проведение совместных работ с американскими специалистами, которые способствовали бы взаимовыгодному сотрудничеству в области атомной энергетики и обеспечили бы экономию времени и ресурсов при проведении фундаментальных и прикладных исследований в этой сфере.В апреле 2014 года госкорпорация "Росатом" получила письмо из министерства энергетики США, в котором сообщается о приостановке сотрудничества в области атомной энергетики в связи с событиями на Украине.Такой шаг американской стороны представляет собой существенное нарушение условий соглашения, целью которого является расширение сотрудничества между сторонами в научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетической сферах, и создание для такого сотрудничества стабильной, надёжной и предсказуемой основы, − заявили российские эксперты. Как пояснил РИА Новости официальный представитель Росатома, американская сторона не сделала "ни одного из конкретных шагов в силу введенного США санкционного режима" по соглашению о научно-техническом сотрудничестве, которое фактически "уже два года носит "спящий характер".Соглашение между Росатомом и Минэнерго США о сотрудничестве в проведении исследований возможности конверсии российских исследовательских реакторов на использование низкообогащённого уранового топлива было подписано 7 декабря 2010 года в Москве.В его рамках было предусмотрено проведение исследований технической возможности конверсии шести российских исследовательских реакторов. Как отмечает кабмин, по состоянию на февраль 2016 года соглашение в основном выполнено, работы по исследованию возможности конверсии реакторов завершены. Подписание новых контрактов на проведение исследований не планируется. Заседания российско-американской рабочей группы, созданной для координации работ по соглашению, не проводятся с 2014 года.Как сообщил РИА Новости официальный представитель Росатома, российская сторона свои обязательства по ранее заключенным контрактам о переводе российских исследовательских реакторов на низкообогащенный уран полностью выполнила. Он добавил, что никаких новых контрактов заключать не планируется. "Мы не можем более доверять Вашингтону в такой чувствительной сфере, как модернизация и обеспечение безопасности российских ядерных установок. Если в Российской Федерации будет принято решение о целесообразности перевода каких-либо исследовательских реакторов на низкообогащенное ядерное топливо, эти работы будут осуществляться нами самостоятельно", − говорится в сообщении внешнеполитического ведомства России.Как полагают в Москве, перевод ядерных реакторов с высокообогащенного на низкообогащенное урановое топливо в государствах-участниках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) не является самоцелью. "В ряде случаев, в том числе при производстве медицинских изотопов, высокообогащенный уран наиболее эффективен, и отказ от него технически и экономически нецелесообразен", − добавили в МИД РФВ Вашингтоне уже заявили, что администрация США рассчитывает на продолжение сотрудничества с Россией в сфере обеспечения ядерной безопасности, несмотря на сложности в двусторонних отношениях."Мы надеемся, что соглашение между США и РФ, которое основано на национальных интересах каждой из стран, будет выполняться", − заявил пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест. А представитель госдепартамента Марк Тонер назвал прекращение сотрудничества с Россией в ядерной области настоящей трагедией. Эксперты обращают внимание, что Вашингтон каждый раз ограничивается выражением сожаления и общими словами о заинтересованности в сотрудничестве. Но при этом никак не обозначает готовность подтвердить свои слова практическими действиями, направленными на восстановление диалога. Из этого неотвратимо следует, что подозрения России оправдываются. По мнению президента Академии геополитических проблем генерал-полковника Леонида Ивашова, России необходимо ставить во главу угла собственные интересы. Эксперт напомнил, что РФ участвовала в инициированной Вашингтоном и действовавшей с 1991 года программе Нанна-Лугара, которая предполагала помощь США странам бывшего СССР в утилизации снятого с вооружения ядерного и химического оружия и средств его доставки. Общий бюджет программы, по данным российских СМИ, составил 8,79 миллиарда долларов. В 2012 году МИД России заявил, что предложения США о продлении программы более не соответствуют представлениям Москвы о том, как должно быть выстроено сотрудничество в этой сфере.Аналогичного мнения придерживается глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий: "Приостановление Россией действия межправительственного соглашения с США о сотрудничестве в научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетической сферах происходит по той же логике, что и приостановка соглашения по утилизации плутония. И это абсолютно оправданно". По его словам, сегодня сотрудничество с США в сфере атомной энергетики в условиях санкций и откровенно агрессивной политики по отношению к России находится под большим вопросом. "И это не по нашей вине. Это очень деликатная сфера, которая подразумевает взаимное доверие. А о каком доверии при сегодняшнем уровне российско-американских отношений можно говорить?" − отметил он.По мнению первого зампредседателя оборонного комитета Совета Федерации Франца Клинцевича, решение Москвы приостановить действие ряда соглашений с США − призыв к новой американской администрации перезагрузить двусторонние отношения."Любое соглашение – есть компромисс: какая-то сторона в чем-то уступает, а что-то получает взамен. Но давно было видно, что США, выполняя договоренности с Россией, которые им заведомо благоприятствуют, игнорировали все остальные", − сказал парламентарий. Соглашения России и США о сотрудничестве в ядерной и энергетической сфере, о приостановке которых стало известно в среду, фактически не работали. Однако, приостанавливая их, Москва демонстрирует недовольство американской политикой, заявил РИА Новости почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов.Говоря о последствиях данного шага для российско-американских отношений, Караганов сказал, что "отношения отвратительные и без этого". "Посмотрим, может быть, через какое-то время, будем надеяться, без прямых столкновений, мы придем к пониманию, что нужно уважать интересы друг друга", − добавил Караганов. Важным представляется то, что недавние демарши Москвы, особенно касательно утилизации излишнего оружейного плутония, не повлияют на процесс ядерного разоружения. Уверенность в этом выразил директор департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД РФ Михаил Ульянов в рамках политической дискуссии в Первом комитете 71-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН."Во-первых, мы уже четверть века назад ввели национальный мораторий на производство плутония для целей создания ядерного оружия. Хотели бы привлечь особое внимание делегаций к тому, что в указе президента России от 3 октября 2016 года прямо предусматривается, что весь плутоний, ранее заявленный как не являющийся более необходимым для целей обороны и подпадающий под действие соглашения и протоколов к нему, будет сохраняться вне оружейной ядерной деятельности", − отмечается в тексте его выступления, опубликованном на сайте МИД РФ. Во-вторых, дипломат напомнил, что Россия не выходит из соглашения, а приостанавливает его действие. "Готовы вернуться к выполнению Соглашения, как только США устранят обстоятельства, приведшие к его приостановке. Конкретные условия возобновления его действия будут определены Федеральным Собранием Российской Федерации", − сказал Ульянов."Ожидаем, что если США все-таки предпримут необходимые шаги по выправлению сложившейся ситуации, они одновременно позаботятся о том, чтобы выполнение ими обязательств по Соглашению началось не через двадцать или тридцать лет, как прогнозируют многие американские специалисты, а в установленные сроки и в соответствии с ранее согласованными подходами − так, чтобы утилизация плутония стала действительно необратимой. Таким образом, приостановка соглашения не затрагивает международную повестку дня. Она касается исключительно отношений между Россией и США и стала результатом крайне недальновидной политики Вашингтона и невыполнения им своих обязательств", − заключил он.Между тем, специалисты с сожалением констатируют, что глобальные ядерные риски растут. По мнению некоторых экспертов, над миром нависла серьезная угроза. В нынешней кризисной ситуации мало кому придет в голову отказываться от ядерного оружия (если оно у него есть), или от его приобретения (если к этому есть реальные возможности). Это, собственно, и имел в виду директор департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями российского МИД Михаил Ульянов, когда говорил в Нью-Йорке о сомнительности идеи запрещении ядерного оружия. Россия, по словам дипломата, с уважением относится к взглядам тех, кто выступает за отказ от ядерного оружия, сама разделяет благородную цель построения безъядерного мира. Вопрос, однако, состоит в том, как выстраивать пути продвижения к этой цели, не подрывая при этом стратегическую стабильность, не ломая систему сдержек и противовесов в международных отношениях, не ввергая мир в хаос и опасную непредсказуемость, не ставя под угрозу целостность режима ДНЯО и не углубляя, пусть даже непреднамеренно, разобщенность по столь чувствительному вопросу."С чисто практической точки зрения запрет мог бы иметь хоть какой-то смысл только в случае готовности всех ядерных держав участвовать в нем, а такой готовности с их стороны нет. "Во всяком случае, Россия точно не станет участвовать в мероприятиях, оторванных от реальности и идущих вразрез с предшествующими пониманиями и договоренностями. Есть основания полагать, что аналогичным образом поступят и другие ядерные державы", – заключил российский дипломат. По мнению Кремля, приоритетом сейчас должен быть не запрет ядерного оружия, который стал бы сугубо пропагандистской акцией, а серьезная совместная работа по формированию условий, которые реально способствовали бы ядерному разоружению.Подавляющее большинство экспертов осознает, что Запад с Америкой во главе нагнетает антироссийскую истерию, провоцирует рост военной напряженности, ставя Кремль в положение человека, которого пытаются загнать в угол. "Помимо все большей опоры на ядерное оружие, НАТО делает также ставку на наращивание своего военного присутствия и военной активности близ наших границ, оправдывая это надуманной необходимостью "сдерживания России", как если бы мы в самом деле готовились напасть на страны альянса", − отметил Ульянов. Любые мирные инициативы Москвы наталкиваются на непонимание или демонстративное игнорирование. К примеру, Москва уже давно призывает Вашингтон незамедлительно вернуться к безупречному и добросовестному выполнению Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Российская сторона уже предостерегала США и Румынию от развертывания на территории последней объекта противоракетной обороны (который, несмотря на якобы оборонительный характер, затрагивает интересы национальной безопасности России), однако к этому не прислушались. Весной этого года объект был введен в эксплуатацию. Сразу после этого началось строительство аналогичного объекта в Польше. На очереди − размещение американских противоракетных комплексов THAAD в Южной Корее. То есть шаг за шагом реализуется концепция создания глобальной системы ПРО США, которая подрывает основы стратегической стабильности, затрудняет дальнейшее ядерное разоружение, усиливает напряженность на региональном и глобальном уровнях. Дело осложняется еще и тем, что на объектах ПРО в Румынии и Польше "вопреки положениям ДРСМД размещаются пусковые установки МК-41, использующиеся для запуска ракет средней дальности с морских платформ и запрещенные для использования на суше. Тем самым США не только сами нарушают договор, но и подтягивают своими противоправными действиями две страны, никакого отношения к ДРСМД не имеющие. К этому добавляются американские нарушения, связанные с ракетами-мишенями и ударными беспилотниками. В общем, какую договоренность с Россией не возьми, американцы или уже нарушили ее, или используют для достижения превосходства над партнером. Но как только потерявший терпение Кремль начинает сопротивляться, следуют мнимые сожаления, в голосах официальных представителей Белого дома звучит неподдельный трагизм, но выкручивание рук продолжается. Конечно, так дела не делаются. Все это неизбежно приведет к новому витку напряженности, к усилению конфронтации, которая может достичь по-настоящему неприемлемого уровня. Соединенным Штатам пора задуматься над этим, покуда обе стороны еще имеют возможность сделать шаг назад, отойдя от опасной черты.