ВСТРЕЧА ПУТИНА С ПАРТАКТИВОМ ЕР НЕСЕТ В СЕБЕ ДВА СМЫСЛА И ВСТРОЕНА В ДВОЙНУЮ СЕТКУ КООРДИНАТ

ВСТРЕЧА ПУТИНА С ПАРТАКТИВОМ ЕР НЕСЕТ В СЕБЕ ДВА СМЫСЛА И ВСТРОЕНА В ДВОЙНУЮ СЕТКУ КООРДИНАТ

6 сентября 2016 г. 20:57
Президент Владимир Путин встретился с думской фракцией "Единой России" и экспертами, представляющими профессиональные сообщества и общественных активистов. Особое внимание мероприятие получило не только из-за обсуждения реализации принятых общественно значимых законов, исполнения так называемых майских указов, а также предложений по разработке новых законопроектов в сферах образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения. Разумеется, это недвусмысленный предвыборный ход партии – которая с полным правом, в отличие от других, может рассчитывать на ассоциацию себя с лидером страны.Конечно же, в свете предстоящих выборов были даны соответствующие наставления. Владимир Путин считает, что "Единая Россия" должна работать на достижение доверия у избирателей, а для этого необходимо открыто говорить правду о текущей ситуации и работать с запросами населения. "Доверие людей очень важно, а для того, чтобы это доверие возникло, нужно чувствовать, чем люди живут и нужно предельно откровенно не бояться ничего говорить – правду о реальной ситуации и о том, что вы реально предлагаете сделать для решения задач, перед которыми страна стоит", – сказал он. Разумеется, доверие должно оправдываться конкретной, постоянной, ежедневной работой. А именно – формулированием проблем и их решением: "Очень полезно для вас было сейчас, когда вы ездили по регионам, с людьми встречались, посмотреть, как работает то, что уже принято в последнее время, проанализировать так называемую правоприменительную практику, получить обратную связь. И, если вы считаете это целесообразным, а в некоторых вещах я уже сам вижу, что нужно добавить и подкорректировать, значит с этим нужно тоже приходить в Государственную Думу и не откладывать в долгий ящик все эти проблемы, формулировать и решать".Член экспертного совета Фонда ИСЭПИ Алексей Зудин в специальном комментарии для "Политаналитики" объясняет значение встречи в контексте текущей предвыборной кампании, а также ее роль для перспективных трендов, в том числе, дальнейшего развития российской политической системы, институтов Государственной Думы и правительства:— Это событие по определению несет в себе два смысла – оно встроено в двойную сетку координат. Первое – это то, как встреча анонсировалась: разговор президента с активом ЕР о судьбе законов, которые были приняты единороссами, что полностью укладывается в реализацию президентского курса, в реализацию, в том числе, майских указов. То есть, как она первоначально была заявлена и как она и проходила, эта встреча не связана с избирательной кампанией. И это первая система координат. Но все же общение происходит в тот момент, когда избирательная кампания вошла в активную фазу, и встреча прочитывается и воспринимается в контексте избирательной кампании, и более того, президент уделил внимание вопросам избирательной кампании.Поэтому и содержание разговора двоякое: с одной стороны, вопросы законодательного процесса и государственной политики, с другой стороны, текущие вопросы избирательной кампании. И встреча интересна и важна не только содержанием, но и в более широком контексте долговременных трендов, которые обозначились в избирательной кампании.Одним из таких трендов избирательной кампании, который усилился после перехода ее в активную фазу, стало включение "фактора Путина". На первый взгляд, здесь есть противоречие. Все мы знаем, что Путин непосредственного участия в выборах не принимает, более того, был предпринят ряд шагов для того, чтобы сконцентрировать думскую избирательную кампанию на вопросах, связанных с полномочиями Госдумы, а также ряд шагов, направленных на выравнивание конкурентных условий, в которых действуют партии. Это первые выборы, которые проходят в условиях разомкнутого федерального электорального цикла. В отличие от прошлого, когда думские и президентские выборы разделяли всего несколько месяцев, то есть фактически это была единая избирательная кампания, подчиненная императивам президентских выборов. В настоящее время временной промежуток благодаря поправкам увеличился, и у думских выборов впервые появилась относительно автономная повестка. Вопросы, связанные с президентскими выборами, как мы легко убедимся, наблюдая за ходом кампании, за дебатами, роликами партий, за редкими исключениями, на думских выборах этого года не фигурируют.Кроме того, в результате принятых поправок мы знаем, что участникам выборов запретили использовать изображения людей, которые в выборах не участвуют непосредственно. Запрет читался прозрачно, был ясен. Был направлен на то, чтобы выровнять, насколько это возможно, условия конкуренции для участников выборов, и он ограничивал возможность использования "фактора Путина" той партией, которая наиболее близка ему – ЕР. На начальном этапе кампании, на подготовительном, где-то в начале 2016 года, общим мнением наблюдателей было то, что российские избиратели перекормлены геополитической проблематикой, и поэтому повестка кампании будет определяться социально-экономическими проблемами.По мере вхождения предвыборной гонки в активную фазу, мы стали свидетелями, что "фактор Путина" стал возвращаться в избирательную кампанию в самых различных формах, несмотря на то, что он в данном процессе не принимает участия, и это носит объективный и естественный характер. Прежде всего, Путин является главным центром российской политической системы, и мы видим, что в ходе кампании практически все партии в той или мной форме апеллировали к авторитету сверхпопулярного главы государства. И на этом фоне использование ЕР высказываний Путина по актуальным вопросам выглядит естественно и органично, оно вписывается в общий тренд. Это первая причина возвращения "фактора Путина" в кампанию.Есть и другие. Вторая – это геополитический фактор, геополитическая ситуация снова стала усложняться и данное обстоятельство способно привести к корректировке повестки избирательной кампании, которая центрирована на вопросах внутренней политики. В нее начинают активно проникать геополитические факторы: как мы знаем, внешняя политика является сферой полномочий российского президента, и возрастание влияния геополитических факторов также способствует тому, что "фактор Путина" проникает в думскую кампанию.И третье обстоятельство – связь Путина с ЕР носит генетический, объективный и неустранимый характер, и поэтому эта связь не могла не проявиться в активной фазе кампании. ЕР открыто и активно позиционирует себя как партия президента, а Путин ценит роль и усилия ЕР как системообразующей партии. Относительно недавно прозвучала очень выразительная и сильная формулировка про "Единую Россию" как "точку сборки" страны, и эта встреча закрепила статус ЕР как партии президента, именно в этой роли партия шла на выборы и ведет избирательную кампанию.Несколько слов о напутствии, которое Путин дал активу ЕР в этой кампании, а именно его высказывания о том, что для завоевания доверия необходимо говорить правду – и в этом плане возникает очень сильное созвучие между напутствием президента и направленностью кампании ЕР. Помним, что программа партии формировалась как максимально приближенная к правительственной, как документ прямого действия, программа, которая по определению не может содержать ничего невыполнимого. А это значит, все, что там обещано, может и обязано быть реализовано. Программа составлена в реалистическом ключе, и формировалась за счет полного учета предпочтений избирателей. Мы помним серию отраслевых форумов, на которых проходили формирование блоки программы. Уместно предположение, в том случае, если ЕР удастся получить хорошие результаты на этих выборах, – а мы помним, что партия сохраняет положение абсолютного лидера, – то программа станет обязательной для исполнения правительством. То есть правительство после выборов будет реализовывать программу ЕР, поддержанную избирателями, и фактически будет действовать в соответствии с двумя мандатами – с мандатом от президента, и с мандатом от избирателей, и это шаг на пути к политически ответственному правительству. Таким образом кампания интересна еще и тем, что в развитии российских политических институтов, прежде всего, институтов Госдумы и правительства, возможен интересный поворот к новому качеству.