ГЕНПРОКУРАТУРА ВСТРАИВАЕТСЯ В ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЙ ТРЕНД

ГЕНПРОКУРАТУРА ВСТРАИВАЕТСЯ В ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЙ ТРЕНД

25 августа 2016 г. 13:24
Генпрокуратура (ГП) взялась надзирать за проведением избирательной кампании. В период выборов в ведомстве действует рабочая группа по вопросам исполнения избирательного законодательства, уже начались ежедневные (включая выходные) дежурства для приема граждан. Как сообщается, уже получено 170 обращений по нарушениям, на них соответствующим образом отреагировали и выявили 135 нарушений.В целом же количество обращений в ГП за текущую кампанию меньше, чем в предыдущие. В КПРФ, правда, заявляют, что это из-за бессмысленности жалоб. Действия и реакцию ЦИК в компартии оценивают, впрочем, гораздо позитивнее.Заместитель директора "Центра политических технологий" Алексей Макаркин в комментарии для "Политаналитики" отмечает в данной тенденции желание Генпрокуратуры застолбить за собой еще одну социальную функцию защиты граждан, а в заявлениях коммунистов – попытку лишний раз обратить на себя внимание:— Я думаю, что у Генпрокуратуры есть две задачи: первая – это встроиться в тот тренд, который задан по отношению к выборам Кремлём. То есть, выборы должны быть спокойными, чистыми, чтобы не было ничего похожего на делигитимацию выборов, которая произошла в 2011 году, чтобы все основные политические силы признали результаты выборов, или, если кто-то не признает, чтобы их основания были незначимыми в глазах общества. Конечно, в случае с непарламентскими партиями никто такого не может гарантировать, но все равно, чтобы даже в ситуации непризнания ими итогов голосования, их аргументы были неубедительными.Для этого много делается. Не только Генпрокуратурой, но в первую очередь ЦИКом. Мы видим, какие дебаты проходят и это совсем другие дебаты, отличные от предыдущих выборов: значительно острее политическая полемика, интереснее. Другое дело, насколько это наши граждане воспримут с учетом уровня их интереса к политике, но если говорить о предложении (со стороны ГП – прим. ред.), то оно широкое и интересное, другое дело, будет ли на него спрос в достаточной степени со стороны граждан.И Генпрокуратура так же, как и другие институты, хочет здесь себя проявить как структура не только с функцией обвинения в суде, которая тут неактуальна, а с функцией надзора, которую она применяет и в связи с электоральными процессами.Вторая задача носит узковедомственный характер применительно уже собственно к Генпрокуратуре. Дело в том, что у нее есть проблема идентичности, она связана с тем, что этот орган был разделен, из него была выделено следствие, был создан самостоятельный Следственный комитет. Ранее прокуратура в общественном мнении теснейшим образом ассоциировалась со следствием, то есть прокуроры и следователи выступают в одной команде. Теперь возникла ситуация, когда, во-первых, следствие отделилось, во-вторых, в ряде случаев, в том числе во время принятия решения о, допустим, избрании меры пресечения в отношении того или иного обвиняемого, прокуратура и следствие стали выступать с разных позиций. То есть, следователь требует арестовать, а прокурор говорит, что для этого отсутствуют основания – это несколько необычно для российских реалий, которые восходят к традициям СССР. Такая практика не является чем-то необычным в современном мире, но в советской традиции прокурор и следователь − одна команда. Получается, что это не всегда так, и возникает вопрос, чем занимается прокуратура, если следствие убрали из ее компетенции? Значит, надо расширять имеющиеся функции. Традиции судоговорения, как их называли до революции, утрачены, в СССР ораторские способности в суде были значительно меньше востребованы, чем во времена Империи, когда и прокурор, и адвокат обращались к господам присяжным заседателям. Значит, остается надзорная функция и возможное осмысление этой надзорной функции. И прокуратура в последнее время очень активно позиционирует себя как структура правозащитная, что было особенно заметно перед переутверждением Чайки на посту генпрокурора, но и после этого ведомство не отказалась от такой роли, это не предвыборный ход. Таким образом все более заявляется, что в рамках выполнения надзорных функций прокуратура не просто надзирает, а защищает интересы граждан, в том числе в случаях, допустим, невыплаты зарплат, других нарушений социально-экономических прав человека, но в то же время и в сфере нарушений электоральных прав. То есть в конечном итоге прокуратура действует в интересах граждан. Образ Генпрокуратуры корректируется, и в том числе это находит отражения в электоральной сфере.Что же касается претензий коммунистов, то, я думаю, было бы странно, начни они говорить что-то другое. У коммунистов сейчас ситуация такая: как мы видим, у них как у парламентской партии широкие возможности для проведения агитации. Последний раз они были первой партией по спискам в 1999 году, с маленьким отрывом от "Единства", с тех пор они выборы не выигрывали, остаются вторыми. Сейчас им на пятки наступает ЛДПР, которая активно использует патриотическую риторику, апеллирует к социальным группам, которые, с одной стороны, являются протестными, с другой стороны, не являются столь патерналистскими и ностальгическими, как коммунистический избиратель, это более самостоятельные избиратели. Скорей всего, коммунисты будут вторыми, у них более дисциплинированный электорат, но сам факт, что второе место ставится под сомнение, конечно, вызывает у них раздражение, и следуют заявления, что их обижают, и что прокуратура недостаточно их защищает.Поэтому здесь лучше рассматривать каждый конкретный случай, ведь есть ситуации, когда жалобы обоснованы, а когда основания для обращения в прокуратуру отсутствуют, но при этом в публичном пространстве заявляется, что "нас обижают" − для коммунистов эта тема стала актуальной. Однако это "нас обижают" – как раз скорее предвыборное и вряд ли повлияет на окончательную оценку выборов со стороны КПРФ. То есть коммунисты будут говорить о том, что их обижают, что прокуратура их не защищает, но при этом окончательные результаты выборов они признают и скажут, что процедуры могли быть и получше, но они не будут оспаривать результаты. И то же самое свойственно и ЛДПР, и СР.