ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ: ОБЩЕСТВЕННЫЙ АВТОРИТЕТ "СТРАТЕГА" СЕРГЕЯ ИВАНОВА И ТЕХНОКРАТИЧНОСТЬ "ОПЕРАТИВНИКА" АНТОНА ВАЙНО

ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ: ОБЩЕСТВЕННЫЙ АВТОРИТЕТ "СТРАТЕГА" СЕРГЕЯ ИВАНОВА И ТЕХНОКРАТИЧНОСТЬ "ОПЕРАТИВНИКА" АНТОНА ВАЙНО

15 августа 2016 г. 18:29
В минувшую пятницу президент России Владимир Путин освободил Сергея Иванова от должности руководителя администрации президента и назначил его специальным представителем президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта. Одновременно на должность главы АП назначен Антон Вайно. Эта новость произвела эффект разорвавшейся бомбы. Для большинства экспертов такая рокировка стала совершенной неожиданностью. Что касается Сергея Иванова, то многим он казался величиной постоянной. Аналитики называли его одним из наиболее ярких представителей силового крыла в руководстве страны.Напомним, что Сергей Иванов, которому сейчас 63 года, окончил отделение перевода филологического факультета Ленинградского государственного университета, затем высшие курсы КГБ СССР в Минске. Свою карьеру он начал в 1981 году с работы оперуполномоченного Первого Главного управления КГБ СССР.Поработав в должности заместителя директора ФСБ и секретаря российского Совбеза, в марте 2001 года Иванов стал министром обороны. Он сменил на этом посту Игоря Сергеева, став первым в истории страны главой военного ведомства не из армейских кругов. Впрочем, было бы не совсем точно называть гражданским министром обороны человека, за плечами которого внушительный опыт работы в спецслужбах.Именно во время работы Иванова в должности главы оборонного ведомства началось реформирование российских вооруженных сил. В этот период были озвучены планы перевода армии на контрактную основу, однако, впоследствии было решено отказаться от этой идеи и оставить смешанную систему комплектования. В этот же время срок службы по призыву был сокращен до одного года. В 2004 году президент Путин объявил о начале массового перевооружения, поставив задачу оснастить все виды и рода войск современным вооружением и поставить под жесткий контроль расходование средств на военную реформу.С ноября 2005 года Сергей Иванов работает, совмещая должность министра обороны с работой на посту вице-премьера, курирующего военно-промышленный комплекс и инновации. Примерно с этого времени ему начинают регулярно задавать вопросы по поводу президентских амбиций – в марте 2008 года заканчивался второй президентский срок Владимира Путина, и журналисты и эксперты активно строили предположения на тему того, кто же может сменить действующего главу государства. Сам Иванов упорно отрицал предположения о своем возможном президентстве, когда спокойно, а когда и с раздражением объясняя, что у него и так работы немало.В феврале 2007 года Сергей Иванов становится первым заместителем председателя правительства Российской Федерации. Сохранив в сфере ответственности военно-промышленный комплекс, он также с этого времени курирует такие сектора экономики, как транспорт и связь.С этим назначением Иванова начинают окончательно воспринимать как одного из наиболее вероятных преемников Путина, наряду с другим первым вице-премьером Дмитрием Медведевым. В декабре кандидатом в президенты был выдвинут Дмитрий Медведев.В период премьерства Владимира Путина Иванов занимал в правительстве должность вице-премьера и курировал военную промышленность, пока в декабре 2011 года не возглавил президентскую администрацию.Он сохранил за собой эту должность, когда Владимир Путин вновь был избран главой государства и занял этот пост в мае 2012 года. Источник в Кремле в преддверии переназначения Иванова отметил, что тот останется на посту главы кремлевской администрации, поскольку является опытным политиком и администратором, который сможет эффективно организовать администрацию и обеспечить ее четкую работу в период до президентских выборов и непосредственно после них.Причиной ухода Иванова с должности главы администрации президента названа его просьба к Владимиру Путину, к которой глава государства отнесся с пониманием."Помню хорошо наши договоренности о том, что вы просили не использовать вас на этом участке работы в должности руководителя администрации президента более чем три года. Поэтому с пониманием отношусь к вашему желанию перейти на другой участок работы. Очень рассчитываю на то, что вы и на новом месте используете все ваши знания и опыт для эффективной работы", — сказал президент на встрече с Ивановым в пятницу.В последние годы работы на должности главы кремлевской администрации Сергей Иванов заметное внимание уделял вопросам экологии, активно курировал ряд программ.Возможно, именно с этим интересом к экологии связано его назначение специальным представителем президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта. При этом Иванов сохранил свое место в Совете безопасности России. Международная пресса в один голос называет освобождение Сергея Иванова от должности руководителя администрации президента "внезапным" и "удивительным". Некоторые немецкие издания подчеркивают, что другое сравнимое по громкости событие произошло год назад, когда заявление об освобождении от должности главы РЖД подал Владимир Якунин.Британская газета Telegraph в свете нового назначения Иванова напомнила о его достижениях в области защиты природы. Издание отметило, что благодаря Иванову в Приморье был создан национальный парк, который сыграл ключевую роль в спасении амурских леопардов. Financial Times считает, что президент Путин планомерно обновляет политические верха, избавляясь от "слишком старых" деятелей и заменяя их теми, кто "не решится бросить ему вызов". Со ссылкой на неназванного эксперта, газета пишет, что Владимир Путин, вероятно, рассматривает возможность того, что Дмитрий Медведев станет одним из кандидатов в президенты России на следующих выборах. "Иванов намертво встал бы против этого", — сказал эксперт изданию. Газета Wall Street Journal отметила, что Путин "постепенно окружает себя людьми, с которыми ранее не был связан". Издание Time назвало назначение Иванова на новую должность "символическим жестом", а его благодарность Путину за высокую оценку 17 лет его работы "тонким намеком на завершение политической карьеры". По мнению Monde и Welt, перестановки на высоких постах вызваны тем, что Кремль готовится к парламентским выборам 18 сентября. Скептически настроенный Spiegel отмечает, что "в России формулировка" по собственному желанию", помимо прочего, может означать, что Кремль хочет дать уволенному возможность сохранить лицо". Как сообщает издание, "по слухам", Иванов мог "вскоре стать более независим от президента России". Тем не менее, издание отмечает, что чиновник остался среди высших эшелонов власти, хоть и был "понижен в должности".Кадровые перестановки, которые произошли в пятницу, демонстрируют намерения президента России Владимира Путина омолодить свою политическую команду, считают российские эксперты, отмечая, что возможны новые отставки.По мнению политолога Алексея Зудина, одной из причин ротации является возраст Сергея Иванова. "Это решение, на мой взгляд, необходимо рассматривать в контексте предыдущих кадровых решений. Там указывали на различные характеристики, но была еще одна характеристика, которая потерялась и которая, в общем, выходит теперь на передний план в данном конкретном случае. Я имею в виду возрастную. Владимир Путин последовательно проводит омоложение своей команды. Приходят люди более молодых возрастов, приходит новое поколение элиты", — сказал Зудин. Эксперт подчеркнул, что президент осуществляет кадровые перестановки, сохраняя при этом политический союз и возможность обращаться к компетенции прежних сотрудников."Кадровые решения принимаются в свойственном для Владимира Путина стиле, когда продвигая вперед на новые позиции более молодые кадры, Владимир Путин не избавляется от своих старых союзников, а выстраивает отношения с ними уже в новом качестве. То есть здесь и момент дружеских отношений, и момент политического союза, и момент, связанный с использованием компетенции, он работает. Я имею в виду ту новую сферу полномочий, которую получил Сергей Борисович Иванов", — полагает политолог.По словам политолога Алексея Мартынова, теперь уже бывший глава АП действительно несколько лет назад решил закончить свою активную карьеру по личным причинам, и об этом была прямая договоренность с президентом, с которым его связывают не только много лет совместной работы, но и несколько десятилетий тесной дружбы. "Подготовив себе равноценную замену, Сергей Борисович ушел с должности главного администратора страны", – говорит Алексей Мартынов. Политолог подчеркивает, что Антон Вайно — технократ нового поколения российских чиновников. "В отличие от Дмитрия Медведева, который в октябре 2003 года также был назначен на должность руководителя администрации президента за месяц до парламентских выборов, Антон Вайно назначен на эту должность за полтора года до президентских выборов. То есть надо полагать, что подготовка к президентским выборам 2018 года — это одна из основных задач молодого администратора. Вторая из главных линий, сформированных Сергеем Ивановым по поручению президента, — это активная и системная борьба с коррупцией. Обе линии предполагают точную реализацию майских указов президента 2012 года, – отмечает Алексей Мартынов. – В этом смысле предстоит интенсивное взаимодействие администрации президента и аппарата правительства РФ и ОНФ".По мнению эксперта, назначение Антона Вайно обеспечит перевязку внутренней и внешней повесток: "Многие годы существовал невидимый водораздел между ведомствами, в том числе подразделениями администрации президента, на внутренние и внешние вопросы. В последние четыре года Сергею Иванову удалось убрать этот раздел и наладить интенсивное взаимодействие между "внешними" и "внутренними" подразделениями. Такое взаимодействие будет развиваться". "Однако Сергей Иванов остается в ближнем круге соратников и советников президента России" – уверен Алексей Мартынов.Аналогичной точки зрения придерживается президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. По его мнению, экс-глава администрации Кремля Сергей Иванов останется одной из ключевых фигур в окружении президента. "Назначение Вайно перед началом президентской кампании, потому что формально она еще не началась, должна повысить оперативность администрации и, соответственно, встроить ее в жесткий график избирательной кампании с учетом того, что 2018 год – это президентские выборы, это президентская кампания", — сказал РИА Новости Абзалов.Он отметил, что Вайно моложе предшественника, у него есть большой опыт на руководящих должностях, в частности, он был руководителем службы протокола, что является очень приближенной позицией.Что касается Сергея Иванова, то по мнению Абзалова, перевод его на должность спецпредставителя президента, но сохранение при этом за ним места в совете безопасности – это "попытка перевести его на более общественную должность"."Все-таки позиция в администрации президента достаточно оперативная, а Иванов больше уйдет в общественный контур и будет больше заниматься общественной политикой. То есть с него снимают административную нагрузку, для президента это тоже будет важно. Тем более, что совет безопасности — это такой силовой клуб, но с очень высоким статусом, особенно в последнее время", — сказал собеседник агентства.Таким образом, по словам эксперта, произойдет "разделение общественной составляющей главы администрации и его технологической составляющей"."И мне кажется, Иванов как общественный деятель будет очень серьезной поддержкой президенту, он может использоваться для поддержки президента в повестке президента в следующем году", — заключил Дмитрий Абзалов.