"ПЯТЬ ПРИНЦИПОВ" ВОЛОДИНА ЦЕМЕНТИРУЮТ ОСНОВУ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ

"ПЯТЬ ПРИНЦИПОВ" ВОЛОДИНА ЦЕМЕНТИРУЮТ ОСНОВУ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ

25 июля 2016 г. 11:28
Первый заместитель руководителя администрации президента России Вячеслав Володин выделил ключевые принципы набирающей обороты электоральной кампании. Тезисы, представленные главам муниципальных образований Московской области в рамках семинара "Современные принципы эффективного управления", проходившего в Подмосковье 22–23 июля, вызвали живой интерес и поддержку в российском экспертном сообществе.В своем выступлении Вячеслав Володин сделал акцент на пяти принципах ведения проходящей в России избирательной кампании: декриминализации и декоммерциализации выборов, повышении легитимности институтов, прозрачности и устойчивости демократических процедур, приоритете доверия избирателя к выборам над процентными показателями, а также честной, ориентированной на избирателя политической конкуренции на равных для всех участников условиях.Наибольший резонанс среди экспертов вызвал первый пункт тезисов. Как отметил директор Международного Института новейших государств Алексей Мартынов в комментарии газете "Известия", "пять принципов" ярко демонстрируют произошедшие за последнее время перемены в российской электоральной культуре: "Практика двойных стандартов уходит в прошлое, когда декларативно (особенно в регионах) все соответствовало букве закона, а практика процедур и институтов подвергалась искажению и принимала уродливые формы ради формального отчета о выполнении поставленной задачи в АП. И при том еще подгоняя не только реальность под результат, но и вписывая в эти формуляры тех, кто готов оплатить свое пребывание в парламенте, ради обеспечения личной выгоды и лоббирования своих бизнес-интересов…".Подробнее сюжет декоммерциализации власти рассматривает политолог Алексей Чадаев: "Игра "власть против денег" – вот что здесь интересно. Решение, которое предлагает Володин, состоит в том, чтобы убрать денежную составляющую (кроме официальных фондов) из кампаний ещё на стадии выборов. <…> Уравнение выглядит так: более сильная и самостоятельная Дума – но менее коммерческие" депутаты". В своем комментарии эксперт помещает тезисы Вячеслава Володина в контекст современной российской политической культуры. Чадаев обращает внимание, что "выиграть чисто политическую кампанию у нас в отечестве – очень и очень сложное дело. Такие выборы становятся похожими на мелкую расторговку: забор нам покрасьте, детскую площадку сделайте во дворе и т.п., а мы, так и быть, за вас проголосуем. То, что депутат Госдумы нужен не для заборов и площадок, а в первую очередь для того, чтобы писать и принимать законы, по которым вся страна живет – это в кампании объяснить практически невозможно. Собственно, заборы и площадки (и прочее "строим дороги, ремонтируем клубы, улучшаем жизнь") – это и есть самая сущностная, самая глубинная "политическая коррупция": покупка власти даже не на свои, а прямо на бюджетные деньги. И то, что подряды на саму эту покраску заборов и строительство площадок ("реконструкцию улиц" применительно к Москве) получают какие-нибудь племянники – всего лишь вишенка на торте". Подводя итог своим рассуждениям, политолог выделяет в качестве лейтмотива предложенных Вячеславом Володиным принципов ведения избирательной кампании публичность политики: "…деньги на выборах нужны были в последние годы главным образом затем, чтобы с людьми можно было не разговаривать. Сейчас основной задачей признается обратное: хотите побеждать на выборах – идите и разговаривайте. Объясняйте, просвещайте, убеждайте, доказывайте. Повышайте политическую грамотность своих избирателей – если хотите, чтобы они действительно осознанно делали выбор в вашу пользу. <…> Получайте власть напрямую от людей, а не от "ресурса" – неважно, "административного" или денежного".О публичной политике как фундаменте здоровой электоральной системы говорит и Алексей Мартынов: "Неспособность или нежелание чиновников и партийных функционеров осваивать правила публичной политики, безусловно, создавало питательную среду не только для дискредитации избирательной системы, но в целом разрушало ментальный суверенитет в сознании каждого гражданина". Не менее важен, по мнению эксперта, и принцип легитимности институтов: "Никому не нужны "потемкинские деревни" с крашенными заборами в цвета флага партии власти. Нужна реальная и честная политическая борьба программ и личностей. Без манипуляций и искажений, только чистое мнение граждан. Объективность и доверие к выборам последних критически важно. То есть легитимность институтов не формальная, а по умолчанию в голове каждого гражданина страны". Особенно Мартынов подчеркивает взаимосвязанность всех пяти принципов. Так, для успешного внедрения в систему первых двух, "необходимо жестко соблюдать третий принцип: прозрачные и формально четкие, без допусков и ситуативных корректировок демократические процедуры".Несколько иначе видит "пять принципов" политолог Дмитрий Журавлев. В своем комментарии ИА "Rex" он отмечает, что "из-за того, что мы страна развивающаяся, мы ещё не научились доверять собственной демократии". Поэтому "перед Россией стоят грандиозные задачи развития, и решить их можно только в единстве власти и народа. Но единство такое возможно лишь в том случае, если народ будет считать власть своей: рожденной народом, выбранной народом", – добавляет политолог.Журавлев стремится суммировать "пять принципов" Володина в единое идейное ядро, предлагая рассматривать их как "разные стороны одного принципа – принципа свободы выбора как основы демократии. Володин лишь определил этот принцип со всех возможных сторон: институтов, процедур, содержания выборов и так далее".В свою очередь, глава "Политической экспертной группы" Константин Калачев, комментируя на своей страничке в Facebook "Пять принципов", озвученных Вячеславом Володиным, отмечает, что дело не только в том, что региональным элитам снова напомнили: "на дворе 2016-й год и совсем другие правила игры. И не только в том, что политик должен работать не только на выборах, но и напрягаться в межвыборный период. И не только в необходимости борьбы с политической коррупцией дело. Хотя бороться надо". По мнению эксперта, ключевой "посыл модератора внутренней политики - диалектика отношений буквы и духа закона. Можно добиться выполнения всех требований избирательного законодательства, но люди по-прежнему не будут доверять выборным процедурам". Однако одного доверия, по словам Калачева, недостаточно. "Надо, чтобы весь политический класс проникся этой проблемой. Доверие к выборным процедурам - краеугольный камень политической системы. Люди в первую очередь должны почувствовать, что отношение власти к выборам изменилось. Это демонстрирует Володин, озвучив свои пять принципов. И, кстати, в Думу теперь просто так под шумок не проскочить. А установки по процентам действительно нет".