ГОСДУМА СОВЕРШЕНСТВУЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – НО НЕ ПОВЫШАЕТ НОРМАТИВЫ ПО ЧИСЛУ ПРИНИМАЕМЫХ ЗАКОНОВ

ГОСДУМА СОВЕРШЕНСТВУЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – НО НЕ ПОВЫШАЕТ НОРМАТИВЫ ПО ЧИСЛУ ПРИНИМАЕМЫХ ЗАКОНОВ

25 июля 2016 г. 16:17
Завершающая, весенняя сессия Госдумы шестого созыва стала рекордной по числу принятых законопроектов. Всего за этот период работы депутаты утвердили 384 акта. Для сравнения, это на 182 документа больше, чем принято в осеннюю сессию. При этом самые сенсационные законы парламентарии рассматривали в последний момент: например, резонансный "антитеррористический пакет" Ирины Яровой был утвержден на заключительной неделе заседаний.Тем временем, некоторые СМИ усматривают в законотворческом процессе Госдумы определенную тенденцию. Большинство принятых законов были разработаны правительством. Инициативы депутатов имели гораздо меньший успех, тем более, если они исходили от какой-либо одной партии. Статистика показывает: за весеннюю сессию принято 193 правительственных акта (это чуть более 50% от общего числа) и только 123 – депутатских (32%). Хотя в целом активность парламентариев была значительно выше. Однако ничего удивительного в этом нет, поясняет "Политаналитике" руководитель Центра содействия законотворчеству Вадим Виноградов: — На самом деле это распространенная практика в большинстве стран, поскольку самые компетентные и самые перспективные (с точки зрения принятия) инициативы главным образом исходят от правительства. Правительство практически во всех странах с развитой демократией является ключевым субъектом законодательного процесса с точки зрения количества внесенных и принятых законопроектов. Законодательный процесс в российской Госдуме в данном контексте не является каким-то особым случаем. Очевидно и то, что партия парламентского большинства в данной ситуации более успешна, чем остальные по количеству принятых законопроектов. Это также является повсеместной практикой. Вполне логично, что инициативы правящей партии поддерживаются чаще, чем проекты, исходящие от оппозиционных фракций. Ничего удивительного в этом нет.Что касается обсуждаемого количества принимаемых у нас законодательных актов, то в сравнении, например, с американским конгрессом наш парламент смотрится довольно скромно. Там в год принимают порядка 7-10 тысяч законов и резолюций, причем значительная часть резолюций имеют законодательный характер. Сейчас был финал сессии и завершение работы самой Думы шестого созыва. В такой ситуации всегда есть потребность успеть принять инициативы, которые так или иначе "подвисли". И, соответственно, все субъекты законодательного процесса учитывали тот факт, что следующая Дума начнет полноценно работать только в октябре. Такой перерыв стимулирует всех субъектов законодательного процесса более активно участвовать в работе парламента для того, чтобы успеть принять законопроекты до конца созыва. Это тоже вполне логично.Когда мы говорим о значительном количестве законов, принятых Госдумой, важно понимать, что речь идет не о том, что только разрабатываются новые акты в новых сферах, а о том, что большинство этих документов вносят изменения в действующие законы. Просто законодательство корректируется, и большинство актов именно с этим и связано.