ТЕЗИС О «КОРОТКОЙ СКАМЕЙКЕ ЗАПАСНЫХ» У КРЕМЛЯ ДЕМОНСТРИРУЕТ БЕССИЛИЕ КРИТИКОВ ВЛАСТИ

ТЕЗИС О «КОРОТКОЙ СКАМЕЙКЕ ЗАПАСНЫХ» У КРЕМЛЯ ДЕМОНСТРИРУЕТ БЕССИЛИЕ КРИТИКОВ ВЛАСТИ

10 марта 2016 г. 15:14

Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова – главный претендент на пост главы Центризбиркома. Ее возможное назначение сейчас активно обсуждают в экспертном сообществе. Не менее интересно и то, что место федерального омбудсмена может вновь занять Владимир Лукин. Критики говорят, что такая рокировка свидетельствует о "короткой скамейке запасных" у Кремля. Однако работа в руководстве страны профессионалов с безупречной репутацией даст исключительно положительный эффект, уверен член экспертного совета фонда ИСЭПИ Алексей Зудин в интервью "Политаналитике":

— Я хотел бы прокомментировать оценки предполагаемых назначений со стороны оппозиции. Оппозиционные комментаторы и деятели в данном случае оказываются в очень трудной ситуации. Потому что с точки зрения определенной системы ценностей и целей, которые признает оппозиция, позитивные результаты очевидны. И если эти назначения состоятся, то есть, станут результатом решений, которые принимает действующая власть, признать этот позитив оппозиционерам нельзя.Если мы вспомним, выражение "короткая скамейка запасных" было излюбленным у оппозиционеров: это был типичный комментарий для кадровых назначений, которые делал Владимир Путин во время первого, да и второго президентского срока.

На самом деле, эта негативная оценка будущих кадровых назначений со стороны оппозиции является демонстрацией определенного бессилия, когда обязательно нужно найти негативную интерпретацию, но сделать это сложно. Вот и обращаются к объяснениям, которые давно утратили свою убедительность.За весь период своего пребывания во власти – и в качестве президента, и в короткий период на посту главы правительства, Путин продемонстрировал любому объективно настроенному наблюдателю, что никакой проблемы "короткой скамейки запасных" для него нет. Кадровые назначения осуществляются за счет рекрутирования людей из очень широкого круга. Достаточно назвать такие необычные и даже невозможные с традиционной точки зрения явления, как работа представителей "Яблока" на высокопоставленных должностях во власти при Путине. Здесь сразу вспоминается, например, Владимир Лукин. Резюмирую – все разговоры по поводу короткой скамейки запасных – это разговоры от бессилия.Возможное назначение Эллы Памфиловой на пост главы ЦИКа будет означать, что здесь следует обратиться к тем оценкам, которые уже делались ранее. Новизна этого решения будет состоять в том, что во главе ЦИКа окажется активный общественник с репутацией независимого человека, который в случае необходимости пойдет на конфликт, и это отражено в биографии, жизненном пути самой Эллы Памфиловой. Она серьезно относится к сфере своей деятельности, а этой сферой всегда была правозащита. Если она возглавит ЦИК, это будет означать, что ведущий правоприменительный орган России в сфере избирательного законодательства, в сфере организации и контроля за соблюдением электоральных процедур будет полностью подчинен интересам избирателей. А значит, все попытки использования нечестных или сомнительных практик, которые все еще встречаются в ходе российских выборов различного уровня, но преимущественно на местном и региональном, будут встречать последовательное противодействие.И даже не суть важно, насколько мы можем сравнить будущую деятельность Памфиловой с той деятельностью, которую осуществлял Владимир Чуров. В данном случае очень важен символический аспект: ЦИК превращается в символ соблюдения прав российских граждан в сфере избирательного законодательства. В том случае, если вакансия президентского омбудсмена будет занята Лукиным, приоритет прав граждан в качестве самостоятельной ценности в рамках российской политики возрастает двукратно. Эти два назначения взаимно усилят друг друга, и если само по себе избрание Памфиловой руководителем ЦИК – это пример сильного кадрового решения, то ее смена Лукиным даст двойное усиление значимости прав граждан и прав человека в российской политике.Нет нужды особенно объяснять, какое значение это может и будет иметь для выборов. Мы может даже говорить о том, что если эти кадровые решения состоятся, в развитии электоральных процессов в России наступит новый этап. И здесь у меня, как у человека немолодого и консервативного, могут возникать некоторые опасения: а в какой степени пристрастная и последовательная позиция Памфиловой, усиленная Лукиным, позволит сохраниться некоторым региональным политическим режимам, которые до сих пор в значительной степени основаны на манипулятивных практиках?Круг регионов известен, такого рода режимы не надо смешивать с особенностями политического устройства национальных республик в составе России. Там причиной консолидированного голосования служит традиционная политическая культура. Хотя по конечному результату эффект традиционной политической культуры и эффект манипулятивных практик может совпадать.

Иными словами, новые кадровые назначения будут работать во взаимоусиливающем режиме: они будут означать, прежде всего, что на региональном и местном уровне возникнет новая планка требования, и далеко не факт, что все лица и все инстанции, ответственные за осуществление избирательного процесса на региональном и местном уровнях, окажутся способными справиться с этими новыми требованиям.