РУНЕТ ДОЛЖЕН РАЗВИВАТЬСЯ НА ПРИНЦИПАХ КОНСЕНСУСА И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ГОСУДАРСТВОМ

РУНЕТ ДОЛЖЕН РАЗВИВАТЬСЯ НА ПРИНЦИПАХ КОНСЕНСУСА И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ГОСУДАРСТВОМ

22 декабря 2015 г. 18:17

В пленарном заседании первого российского форума "Интернет-экономика" во вторник, 22 декабря принял участие глава государства Владимир Путин. Как сообщает агентство ТАСС, президент согласился с идеей создания преференций для российского интернет-бизнеса. Он также поддержал предложение рассмотреть возможности продления льгот по страховым взносам для IT-компаний в 2017 году. В ходе пленарного заседания форума представители отечественной IT-отрасли, профильных министерств и ведомств обсуждали инициативы и предложения, которые войдут в долгосрочную программу развития Рунета и связанных с ним отраслей экономики – растущих и развивающихся за счет использования интернет-технологий. Накануне, в ходе круглого стола “Интернет и общество”, состоявшегося в день открытия форума, первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин отметил, что развитие электронных услуг должно опережать рост интернет-грамотности населения. "На том же муниципальном уровне в Центральной России можно назвать регионы, где при наличии высокой грамотности у населения муниципальные услуги в электронном виде не получили достаточного развития", – обратил внимание Володин. "Когда начнем оценивать интернет-мышление тех, кто ответственен за развитие этих сфер, они будут быстрее развиваться и приходить к людям, и люди начнут учить этот язык", – подчеркнул первый замглавы президентской администрации. Ранее, в марте текущего года в рамках встречи с интернет-предпринимателями Путин пообещал поддержку интернет-отрасли не только в части уже действующих проектов, но и помощь государства в реализации идей, предлагаемых Фондом развития интернет-инициатив (ФРИИ). Тогда же руководитель совета АНО "Институт развития интернета" (ИРИ) Герман Клименко обратился к президенту с предложением разработать долгосрочную "дорожную карту" развития Рунета. Глава государства поддержал эту инициативу и поручил администрации президента РФ совместно с Минсвязи и массовых коммуникаций разработать с участием ФРИИ и ИРИ предложения по формированию долгосрочной программы развития российской части Интернета и связанных с ней отраслей экономики. В интервью порталу “Политаналитика” интернет-эксперт Илья Переседов рассказал о роли государства в развитии Рунета, значении взаимодействия власти, общества и бизнеса в сетевом пространстве: — Развитие интернета в России, при том, что оно протекает достаточно стремительно, уже успело пройти несколько эволюционных этапов. И первый этап – это его появление и в целом формирование рынка, которое происходило по законам открытой, свободной и ничем не регулируемой коммерции. С одной стороны, именно в это время произошло становление таких гигантов отрасли, которыми мы сегодня гордимся – Яндекс, Касперский и др., с другой стороны – возникла сфера теневого интернета, который выпадает за рамки существующих правовых нормативов. Не секрет, что в некоторых странах соцсеть ВК, которая в РФ основная, блокируется как пиратский сайт, который активно участвует в распространении пиратской продукции. Руководство ВК, например, каждый год вынуждено направлять специальный запрос американским ведомствам, чтобы они не навешивали такой ярлык, потому что решить проблему пиратства внутри соцсети им не удается.В какой-то момент на интернет обратило внимание государство и бросилось его регулировать. И это можно условно считать вторым этапом развития российской интернет-экономики, когда во многом спонтанно и односторонне принимались те или иные меры, преимущественно ограничительного порядка. То, что мы наблюдали последние годы. В чем-то эта ситуация носила вынужденный характер в связи с общемировым трендом, но реализовывалось это все с российским размахом и своеобразием.И сейчас мы присутствуем при третьем этапе, есть надежда, что он будет строиться на принципах некоего консенсуса и плодотворного сотрудничества государства и Рунета, поскольку в уходящем году был создан Институт развития интернета (ИРИ). Он включил в себя наиболее заметных представителей отрасли, которые занимались до этого ее объединением, взаимодействием и развитием, в том числе юридическим развитием. В первую очередь, это Российская ассоциация электронных коммуникаций, и Фонд развития Интернет-инициатив. В последние полгода к ним присоединился ИРИ, который постарался включить в работу максимальное число интернет-экспертов. Ими был подготовлен ряд дорожных карт, это планы на ближайшие месяцы и годы, по которым должно строиться взаимодействие интернета и государства. Если раньше это взаимодействие происходило спонтанно и постфактум принимались те или иные законы, то концепция дорожных карт призвана поставить это на основе постоянного сотрудничества. Там выделено несколько направлений – это и замещение ПО, и развитие онлайн образования, регулировка рынка строительства и ЖКХ, повышение информированности граждан о транспортных услугах, развитие госуслуг, информационного общества. Это происходит впервые в России, когда инновационная отрасль, которая к себе привлекает такое серьезное внимание, стремиться построить своё развитие, с одной стороны, в диалоге с государством, с другой стороны – на основе четких договоренностей и направлений. И здесь речь идет не только о том, чтобы умерить аппетиты государства, или сделать их более предсказуемыми и управляемыми, но и о том, как и чем Интернет может государству помочь. Сегодня состоялась встреча президента с участниками Первого российского форума “Интернет-Экономика”, а вчера в его работе участвовал первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин. И Володин говорил правильно. По данным статистики, у нас есть заметный дисбаланс – 80% домохозяйств подключены к Интернету, а 40 млн россиян никогда не использовали интернет. Но при этом индекс грамотности населения РФ чуть меньше 5 баллов из 10 возможных. Недавно такое исследование провел Региональный общественный центр интернет-технологий. А это значит, что люди пользуются интернетом, но выполняют ограниченное число функций, которые они знают. Знают, как посмотреть кино, послушать музыку, обменяться сообщениями в соцсети, и все. Кто-то шмотки заказывает. А между тем интернет значительно меняет нашу жизнь. Радикально меняет ситуацию взаимодействия государства и человека. Порталы госуслуг позволяют заранее избежать очередей, позволяет заказать документ, но это требует навыков, а люди инертные. Им проще по привычке потратить 5 часов, доехать до поликлиники, отстоять в очереди и что-то еще, чем записаться на прием через интернет. И здесь одна из задач, обоюдно важная, может решаться только путем диалога интернета и государства: с одной стороны, как сделать инструменты более понятными и интуитивно близкими для людей, и с другой стороны – как заставить государство, особенно на местах, где-то в провинция, интегрировать интернет-инструменты, чтобы люди видели, что они работают. Потому что продвижение на местах технологий самый не последний и единственно возможный механизм, когда люди рекомендуют их друг другу. Это один из примеров. В данной ситуации множество задач. Как у нас есть проблема трафика, так и есть проблема документооборота и делопроизводства в различных организациях. Проблему трафика пытаются решить посредством строительства новых дорог, но эти меры сомнительны, а что касается документооборота, несомненно, эти технологии способны значительно упростить и ускорить процесс, но только при условии, что ими будут пользоваться множество людей. И здесь проблема – что раньше, “курица или яйцо”, то есть, сперва надо повышать компьютерную грамотность населения, или сначала необходимо сделать Интернет-ресурсы и сервисы привлекательными, чтобы люди могли пользоваться здесь и сейчас, и в процессе работы улучшать свои навыки. Это проблема, которая не имеет сиюминутного решения, и может быть преодолена в формате диалога. Платформами для поиска решений как раз и являются Институт развития интернета и конференции или форумы, вроде того, где сегодня присутствовал президент. Что касается преодоления интернет-безграмотности населения, то здесь есть несколько уровней решения проблемы. Надо преодолеть инертность и косность на уровне чиновников, с одной стороны, и с другой – понять, как мотивировать интернет-компании. В частности, планы дорожных карт ИРИ нацелены на поддержку отечественного производителя, в том числе ПО. Потом популяризация и интеграция. У нас существует школьный курс информатики. Вопрос, что на нем изучать? Когда-то изучали элементы программирования. Может быть, через какое-то время будут изучать принципы работы портала госуслуг. Но пока важно преломить косность на местах. Тот самый проект электронной демократии, о котором много говорили, в том числе Медведеву, он заглох, не в последнюю очередь из-за того, вероятно, что если бы он заработал, то федеральному центру стали бы видны все обращения денежных средств внутри отдельного взятого региона. Инвалиды и пенсионеры стали бы получать пособия на электронные карты. Не секрет, что у нас в регионы переводят деньги на поддержку инвалидов, и они – регионы – эти деньги тратят на ремонт дорог с тем, чтобы, когда получат деньги на ремонт дорог, компенсировать на инвалидов... Вот такие полусерые схемы, и электронная демократия их исключила бы, из-за этого и забуксовала, что столкнулась с саботажем. Точно также в соответствии с “дорожными картами” ИРИ планируется создание в январе 2016 года открытой государственной концепции строительства, в которой потенциальным инвесторам будет открыт доступ к информации о качестве земельных участков. А застройщиков хотят обязать внедрить биометрические системы учета времени и полностью перейти на электронный документооборот, что исключит возможность переработок незарегистрированных гастербайтеров, исключит возможность перепродажи по 8 раз одного и того же участка. Благая инициатива, и удастся ли ее реализовать? Очевидно, что на уровне какого-то ведомства не удастся, поэтому здесь необходимо участие со стороны президента.