“РЕЙТИНГ-2016”: В ПОЛИТИКЕ ПОЯВИЛИСЬ НОВЫЕ СИЛЬНЫЕ ФИГУРЫ

“РЕЙТИНГ-2016”: В ПОЛИТИКЕ ПОЯВИЛИСЬ НОВЫЕ СИЛЬНЫЕ ФИГУРЫ

21 декабря 2015 г. 15:49

Фонд ИСЭПИ опубликовал новый, можно сказать, итоговый в уходящем году выпуск “Рейтинга-2016”. Это список ста новых и перспективных общественно-политических деятелей, которые, по экспертным оценкам, будут оказывать заметное влияние на поле публичной политики в период выборов в Госдуму в 2016 году. В исследовании обобщены результаты общественно-политической активности и динамика внутрипартийных и общественных позиций политиков в осенне-зимнем политическом сезоне (сентябрь-декабрь 2015 года). Следует особо отметить, что в связи с приближением старта избирательной кампании в Госдуму декабрьский выпуск “Рейтинга-2016” претерпел ряд изменений. Так, Топ-100 рейтинга разделен на три категории, в соответствии с доминирующим профилем активности политика. Таким образом, в исследование добавлены следующие разделы: “Федеральные политики”, “Общественные деятели”, “Региональные политики с федеральными перспективами”. Отдельно выделена группа “Лидеров” – 10 номинантов из всех трех категорий с наивысшими экспертными оценками. Директор по исследованиям Фонда ИСЭПИ Александр Пожалов в интервью порталу “Политаналитика” рассказал о наиболее значимых изменениях в рейтинге, а также о тенденциях в политическом поле, которые учитывались при работе над исследованием:— Одна из новинок – появление новых категорий. Раньше сотня перспективных политиков делилась по динамике позиций: лидеры (десятка лидеров), затем группа политиков, которых эксперты отмечали на подъеме; следом перечислялись политики со стабильными позициями, за ними – те политики, которые ухудшили свои позиции за исследованный период, то есть группа на спаде. В этот раз структура подачи сотни участников пересмотрена, и помимо первой десятки лидеров, которая объединяет в себе лучших политиков из всех содержательных категорий, появились 3 другие тематические группы, представляющие политиков в зависимости от того, какой профиль доминирует в активности той или иной персоны.Первая категория – федеральные политики, действующие кандидаты Госдумы, или действующие сенаторы, или не занимающие должностей в парламенте, ведущие фигуры политических партий, лидеры партий, которые оказывают наиболее существенное влияние на федеральное политическое поле, задают смысл и содержание предстоящей избирательной кампании на федеральном уровне, либо для своих партий, либо в целом для политической системы.Вторая категория – общественные деятели. Как правило, это участники рейтинга, которые формально не занимают должностей в Госдуме, не являются лидерами политпартий, а представляют общественные институты. Выделение этой категории связано с тем, что за последние несколько лет именно общественные деятели начинают оказывать все большее влияние на формирование содержательной повестки дня, в том числе, содержательной повестки дня выборов в Госдуму. Это и представители Общественной палаты, и ОНФ, и влиятельные в обществе персоны в личном качестве, уполномоченные по правам человека, представители бизнеса. То есть фигуры такого рода, и мы видим, что чем ближе выборы в Госдуму, тем заметней, что политпартии все чаще обращаются на площадки общественных институтов, к их представителям и в поисках содержательных идей для избирательной кампании, и в поисках новых лиц. В частности, одной из площадок для поиска новых лиц выступает ОНФ, хотя сам он не участвует в выборах, но большое количество фигур, которые работают на площадках “Фронта”, с одной стороны, они сами намерены участвовать в выборах, с другой стороны – к ним обращаются политические партии (не только “ЕР”) с предложениями выдвигаться в представительные органы власти разного уровня. Сейчас на площадках ОНФ по стране работают около 20 политпартий, а в последние месяцы влиятельные эсеры из парламентской фракции, лидеры эсеров в регионах вошли в местные штабы народного фронта.Третья категория – категория региональных политиков, которые с точки зрения экспертов демонстрируют хорошие перспективы перейти на федеральный уровень, либо в Госдуму, либо стать заметными фигурами политпартий на выборах. Это региональные политики, депутаты региональных законодательных собраний, независимые мэры крупных городов, либо это могут быть действующие депутаты Госдумы, которые занимаются преимущественно делами собственного региона и по факту являются региональными политиками, они меньше заметны в федеральном политическом поле, но они влиятельные в своем регионе. Выделение региональных политиков как раз и связано с тем, что выборы в Госдуму пройдут по смешанной системе. От десяти до 25 одномандатных округов, по которым начнут выдвигаться сильные регионалы в Госдуму, с другой стороны – все партии будут формировать предвыборные списки, и мы видим, что крупные партии намерены уменьшить количество мест в федеральном списке и делать основной акцент на межрегиональные партийные группы. То есть, такого рода региональные политики могут составить ядро списков от своих регионов. Мы ждем, что ближе к выборам доля региональных политиков будет возрастать, с другой стороны, возможен переход участников рейтинга из категории в категорию. То есть не исключен переход региональных персон в число федеральных политических фигур, или обратный переход – какие еще тенденции вы учитывали при формировании рейтинга?Что касается тенденций в политическом поле, которые мы учитывали при формировании рейтинга. Декабрьское исследование охватывает период, начавшийся непосредственно перед сентябрьским Единым днем голосования и сразу после этих выборов. Ранее Фондом ИСЭПИ выпускались отдельные исследования, где внимание экспертов было сконцентрировано на самых ярких участниках выборов, с привязкой к одномандатным округам. Нынешний рейтинг – это комплексное освещение итогов всей политической осени до середины декабря, итогов завершающего политического сезона, это и удачи-неудачи политиков в тех вопросах, которыми они занимаются, это анализ внутрипартийных позиций, занятых позиций на общественных площадках и в общественных институтах.По сравнению с предыдущими выпусками рейтинга я бы отметил постепенное увеличение представительства в десятке федеральных политиков из различных партий, потому что сейчас все политические силы вступают в избирательную кампанию. Наибольшее представление у партии "ЕР", это связано с тем, что первая из крупнейших партий вступила в избирательную кампанию, всю осень прорабатывается повестка о будущих праймериз "ЕР", у нее сформирован федеральный штаб уполномоченных по праймериз. И именно те политики, которые стали уполномоченными по праймериз, они существенно прибавили в рейтинге. Допустим, Виктор Пинский, он из числа единороссов. Что касается партий-конкурентов "ЕР" – здесь находится Иван Мельников из КПРФ, который по итогам пленума ЦК будет возглавлять федеральный избирательный штаб и курировать подготовку предвыборной программы партии, от "Справедливой России " в десятке лидеров рейтинга Александр Бурков – партия высоко оценила его заслуги как политтехнолога в послесентябрьских выборах и перестроила под него структуру аппарата партии на выборы в Госдуму. Фактически, он один из главных политтехнологов эсеров, учитывая, что Сергей Миронов ставит перед эсерами задачу потеснить КПРФ со второго места.Достаточно много новых фигур, которые оказывают большое давление в рейтинге, и достаточно много представителей политпатий, и "СР" представляют как раз сильные политики, которые задают повестку партии. Допустим, Галина Хованская, или такие сильные представители регионов, как Федот Тумусов, один из лидеров для Якутии, дальневосточной группы списка. Тоже самое у ЛДПР: некоторые ее представители успешно выступили в сентябрьских региональных выборах и стали рассматриваться как локомотивы для партии в своих регионах. Например, новичком рейтинга стал Иван Абрамов, который успешно выступил на выборах в Амурской области, а также новый глава комитета Госдумы по здравоохранению Сергей Фургал, уже из Хабаровского края, один из лидеров для дальневосточной группы ЛДПР.То же самое у коммунистов. В рейтинге Сергей Мамаев, Олег Денисенко и ряд лидеров региональных отделений КПРФ, которые сейчас не представлены в Госдуме, допустим, лидер нижегородского обкома Владислав Егоров – очень активный политик на уровне региона, который может стать лидером КПРФ на этой территории в выборах в Госдуму.Еще одна тенденция – усиление представительства и улучшение позиций в рейтинге деятелей, связанных с ОНФ. За последние полгода в целом ряде регионов произошла перезагрузка штабов ОНФ. Они вышли на новый уровень качества своей работы по социальным проблемам. В частности, представители московского штаба ОНФ – Ярослав Кузьминов, новый сопредседатель московского штаба ОНФ, существенно улучшил свои позиции в рейтинге. Благодаря работе в московском штабе ОНФ вошли в рейтинг Ольга Савастьянова, глава исполкома ОНФ, Вячеслав Лысаков, сопредседатель московского штаба ОНФ. Также прорывом от ОНФ можно считать Антона Гетта – это проект "Чистые закупки", который экспертами оценивается как наиболее успешный и узнаваемый, учитывая его антикоррупционный характер и значимость антикоррупционной тематики. Очевидно, что этот проект войдет в число задающих федеральную повестку на выборах в следующем году. Также следует упомянуть Николая Говорина – депутата Госдумы с мая этого года. Он рассматривается больше как общественник, фигура, активная на площадке ОНФ, я отметил для себя его участие в организованном “Фронтом” форуме по здравоохранению, его доклад: он не ретушировал проблемы, и по итогам форума возглавил сектор по социологии. Эксперты прогнозируют, что в следующем году на выборах в Госдуму вопросы здравоохранения, вопросы доступности медицины будут входить в число наиболее рейтинговых тем политических партий.