ИТОГИ УХОДЯЩЕГО ГОДА ПО-АМЕРИКАНСКИ

ИТОГИ УХОДЯЩЕГО ГОДА ПО-АМЕРИКАНСКИ

21 декабря 2015 г. 13:38

Барак Обама дал большую ежегодную пресс-конференцию, на которой подвел итоги уходящего года, предпоследнего в своей президентской карьере. В числе главных результатов американский лидер назвал заключение соглашения по климату, ядерной сделки с Ираном и восстановление дипломатических отношений с Кубой.«По поводу климата, наши ранние инвестиции в чистую энергетику инициировали настоящий бум в этой отрасли. Наши действия, нацеленные на снижение объема вредных выхлопов, позволили привести Китай за стол переговоров и добиться в Париже исторического соглашения», — сказал он, выразив уверенность в том, что «это стало возможным только благодаря лидерству США».В отношении других международных вопросов Обама отметил, что «мы показали, что значит, когда Америка ведет за собой». Поддерживая этот тезис, глава США привел в пример целый ряд тем: «от достижения сделки, позволяющей предотвратить получение Ираном ядерного оружия, до восстановления дипломатических отношений с Кубой и заключения ключевого торгового соглашения (о Транстихоокеанском партнерстве)».Что касается «Острова Свободы», то традиционно оппонирующая Вашингтону Гавана настроена вполне конструктивно, если не сказать дружелюбно. Определенно, она готова к диалогу. Но «никто не может требовать от Кубы, чтобы ради нормализации отношений с Соединенными Штатами она отказалась от своей независимости, ради которой наш народ с 1868 года принес большие жертвы», говорится в недавнем обращении главы кубинского Госсовета Рауля Кастро, приуроченного к первой годовщине объявления о начале процесса нормализации отношений двух государств.Напомним, что Обама и Кастро год назад объявили о начале нормализации отношений, важным шагом в этом направлении стало взаимное открытие посольств и ослабление ряда антикубинских санкций. Однако конгресс США до сих пор не отменил более чем 50-летнее торговое эмбарго против Кубы. Вашингтон и Гавана уже договорились о возобновлении прямого почтового сообщения, которое было прервано более 50 лет назад, достигли соглашения по восстановлению коммерческого авиасообщения.Но вернемся в Вашингтон, на пресс-конференцию Обамы. Отозвавшись на «горячую» для США новость дня, глава государства поблагодарил конгресс за принятие федерального бюджета на 2016 год. Уже после общения с журналистами он подписал данный документ, который теперь обрел силу закона. Бюджет общим объемом 1,8 триллиона долларов предусматривает выделение 1,15 триллиона на финансирование правительственных ведомств, а также 680 миллиардов долларов на реализацию налоговых льгот в течение 10 лет.«Я не в диком восторге по поводу всех составляющих бюджета. Но он позволяет инвестировать средства в наши вооруженные силы и в средний класс без каких-либо идеологических поправок. В частности, он позволит продлить налоговые льготы для 24 миллионов семей. Он также включает в себя такие долгожданные победы, как укрепление лидерства Америки в МВФ», — сказал президент.Собственно говоря, американский бюджет 2016 вообще является довольно компромиссным и подвержен критике как сторонников, так и оппонентов нынешней администрации. Переговоры по нему тянулись долгие месяцы. В итоге с сентября, когда начался финансовый год, законодатели и администрация Обамы несколько раз вынужденно подписывали временные резолюции.Республиканцы всячески оттягивали согласование документа, чтобы не допустить проведения в жизнь спорных инициатив Обамы в области экологии, контроля над рождаемостью, а также программ беженцев и миграции. Сенатор Маккейн вообще обвинил Белый дом в том, что он действует исходя из интересов России. Политику не понравилась временная отмена введенного в прошлом году запрета на покупку космических двигателей РД-180. Такая постановка вопроса открывает перед Москвой возможность получить многомиллионную выгоду, говорил Маккейн.В документе действительно говорится, что Пентагон может предоставлять контракты на запуск спутников «вне зависимости от страны происхождения ракетного двигателя», не принимая во внимание предыдущие законы на эту тему. Таким образом, использующая РД-180 компания United Launch Alliance (консорциум Boeing и Lockheed Martin — сокращенно ULA) вновь получает возможность вернуться к конкуренции с компанией SpaceX в тендерах Пентагона на военные запуски.При этом надо помнить, что РД-180 по-прежнему используются в запусках, контракты по которым уже были заключены, но использование их в новых контрактах не разрешалось. Российскими двигателями РД-180 ULA обеспечен до 2019 года, когда планируется разработать местный аналог. До этого момента ULA будет пользоваться российскими двигателями производства предприятия «Энергомаш». При этом SpaceX активно продвигает собственный двигатель Falcon 9, который при наличии запрета на РД-180 не имел реальных конкурентов на рынке.Одним из центральных вопросов было также снятие запрета на экспорт нефти. Администрация Обамы полагала, что это может затормозить развитие экологически чистых источников энергии. В итоге запрет (который, напомним, действовал последние 40 лет) все-таки был снят.Насчет этой меры в экспертном сообществе существуют разные точки зрения. Некоторые считают, что американская нефть на международном рынке радикально изменит его структуру и подорвет позиции иных экспортеров, в первую очередь, России. Другие полагают, что США вряд ли смогут «сместить» Россию с позиций, занимаемых на нефтяном рынке Европы. Таково, к примеру, мнение обозревателя Forbes Кеннета Рапозы.Аналитик согласен, что для большинства европейских компаний выход американцев на рынок «станет судьбоносным моментом». По его словам, США постепенно будут «перетягивать» на себя часть нефтяного рынка у российских компаний. На данный момент Россия является основным поставщиком газа и нефти в Восточную Европу и Германию, и отмена запрета на экспорт нефти США станет причиной противостояния между странами. В частности, речь идет о том, что некоторые государства, в частности страны Балтии, обеспокоенные отсутствием альтернативы при выборе поставщика, получат возможность этого выбора.Тем не менее, отмена запрета на экспорт совсем необязательно обогатит США и поделит нефтяной рынок – главным образом потому, что американская нефть для европейцев будет обходиться сильно дороже российской, а также «находится гораздо дальше». Кроме того, отмечает обозреватель, запрет на экспорт нефти США нельзя назвать абсолютным, например, в 2015 году Штаты экспортировали 475 тысяч баррелей в Канаду. Вряд ли объем экспорта сильно увеличится в последующие годы, считает Рапоза. Попросту говоря, использование нефтяного экспорта в качестве геополитической дубинки, по крайней мере, в данном случае представляется неэффективным, как бы не хотелось обратного инициаторам.Но вновь вернемся к теме президентской пресс-конференции. Касаясь предвыборной тематики, Обама выразил уверенность в том, что в ноябре 2016 года его Демократической партии удастся отстоять Белый дом. «Я думаю, что демократический кандидат победит. Я думаю, что у меня будет демократический преемник, и я всеми силами буду вести кампанию за это», — сказал президент. Правда, он не сказал, кого будет поддерживать на демократических праймериз.В настоящее время у демократов есть лишь два рейтинговых кандидата — бывшая госсекретарь Хиллари Клинтон и сенатор от Вермонта Берни Сандерс, а у Республиканской партии претендентов на президентское кресло более десятка. Хотя, по мнению многих, среди этой группы наиболее заметен эксцентричный мультимиллиардер Дональд Трамп. Его манера поведения столь необычна, что на днях еще один участник президентской гонки Джеб Буш публично назвал Тампа «придурком».При этом мультимиллиардер, пусть и в своеобразной манере, говорит вполне разумные вещи. В частности, он призывает налаживать диалог с Москвой, да и вообще со всем миром, отринув твердолобость национальной политической элиты. Кстати говоря, Дональд Трамп не раз заявлял о своем восхищении российским лидером Владимиром Путиным и, судя по всему, стремится позиционировать себя как его последователя.Напомним, что во время выступления на большой пресс-конференции Владимир Путин приветствовал заявление Трампа о готовности к более глубокому уровню отношений с Россией. «Он очень яркий человек, талантливый без всяких сомнений. Не наше дело определять его достоинство, но он абсолютный лидер президентской гонки», — заявил глава РФ.Не так давно Трамп отметил, что он в отличие от Барака Обамы способен «договориться» с российским президентом. Иными словами, миллиардер рассчитывает на некоторое понимание и даже взаимность. Стратегии обоих политиков действительно похожи – Трамп и Путин делают упор на внешнюю угрозу: США, проникающие в российскую сферу влияния, и нелегальные мигранты и исламизация западного мира. Financial Times называет Путина и Трампа «трудными противниками», характеризуя их как непредсказуемых и склонных к парадоксальным ходам политиков.Надо признать, что Трампу удается завоевывать популярность у американских избирателей, пишет Financial Times. Его рейтинг растет, несмотря на жесткость заявлений. Можно допустить, что Барак Обама уступит Овальный кабинет человеку, готовому решительно поменять вектор внешней политики страны (если только американский избиратель не испугается больших перемен).Но вернемся в Белый дом на «рождественскую» пресс-конференцию нынешнего президента. Журналисты поинтересовались у него планами администрации по закрытию военной тюрьмы в Гуантанамо, где содержатся лица, подозреваемые в причастности к терроризму. «Мои ожидания, что в начале следующего года мы сократим количество заключенных до менее чем 100 человек. И мы будем предпринимать шаги, чтобы продолжить этот процесс», — сказал Обама. Он также напомнил, что предлагает конгрессу закрыть Гуантанамо, но есть ряд сложностей, в том числе связанных с военными, с которыми он сталкивается на пути реализации этого плана.Значительная часть вопросов журналистов была посвящена международной политике, и в первую очередь — Сирии и борьбе с терроризмом. Обама пообещал ужесточить кампанию против «Исламского государства».«По мере усиления давления мы с помощью воздушных операций продолжим наносить по ИГ более жесткие удары, чем когда бы то ни было», — сказал он. По словам Обамы, Вашингтон будет «поддерживать контакты с международными партнерами для того, чтобы не допустить событий, произошедших в Париже и в Сан-Бернардино».Затрагивая судьбу президента Сирии Башара Асада, Обама повторил свою позицию о том, что он «должен уйти».«Я полагаю, Асад должен уйти, чтобы остановить кровопролитие и чтобы все вовлеченные в процесс стороны могли продвигаться по пути, исключающему межэтническую рознь», — сказал американский президент. По его словам, Асад «утратил легитимность в глазах большинства населения страны». Он также отметил, что Асад «выбрал путь уничтожения миллионов соотечественников».При этом Обама подчеркнул, что мир в Сирии невозможен без создания правительства, пользующегося поддержкой большинства сирийцев. «Вы не можете принести мир в Сирию, пока нет правительства, которое признано большинством населения страны», — сказал он.Американский президент считает важным учет интересов сторонников Асада. «У нас есть способ строительства моста, создающего процесс политической передачи власти, который позволил бы сторонникам Асада, позволил бы России и Ирану, удостовериться в том, что их интересы учитываются, что меньшинства не подвергаются гонениям», — сказал Обама. По его мнению, «это тоже очень важно».Надо сказать, что сирийские тезисы главы Белого дома обескуражили некоторых экспертов. Вообще, экспертное сообщество регулярно критикует внешнюю политику нынешней администрации из-за отсутствия единой стратегии. Но ситуации, когда американские политики делают противоречивые заявления с разницей в несколько дней, действительно редкость.Еще в начале прошлой недели госсекретарь США Джон Керри, после встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, заявил о серьезном сдвиге в позиции США по сирийскому вопросу. «Соединенные Штаты и наши партнеры не стремятся к так называемой смене режима», — заявил он СМИ. Журналисты справедливо восприняли его посыл как: «Асад может остаться». И вот теперь – новый поворот: «Асад должен уйти!» – из уст главы государства, фактически оставившего без всяческой поддержи своего госсекретаря вместе со всем Госдепом. Исполнительный директор Института Рона Пола Дэниел Макадамс назвал это «шизофренией в Белом доме».В общем, аналитики отмечают, что США не искренни в каких-либо действиях в борьбе с терроризмом. Демонстрируя готовность к компромиссу, Вашингтон в полном соответствие со своей традиционной стратегией, раздувает конфликт. Применительно к сирийской проблеме это означает, что до завершения «горячего этапа» кризиса еще далеко, может быть – от полугода до полутора лет. Следовательно, преемнику Обамы на посту американского президента достанется тяжелое наследство.Оптимизма здесь добавляет тот факт, что потенциальные преемники понимают важность конструктивного сотрудничества с Россией для разгрома «Исламского государства». Об этом в субботу вечером в третьем раунде предвыборных дебатов среди демократов заявили претенденты на пост президента США от Демократической партии – сенатор от штата Вермонт Берни Сандерс и бывший губернатор Мэриленда Мартин О'Мэлли. Как отметил Сандерс, уничтожение ИГ является более важной и неотложной задачей, чем смена власти в Сирии. Там нельзя допустить возникновения вакуума власти, поскольку его бы заполнили исламские экстремисты, отметил политик. Похожей точки зрения придерживается, в той или иной степени, значительная часть американского экспертного сообщества.Содержание «рождественской» встречи Обамы с журналистами позволяет сделать вывод о постепенном дрейфе внешней политики США в сторону здравого смысла. Внутриполитические проблемы и противоречия требуют отказа от ковбойского принципа «стреляй, а потом думай». Опасное мессианство, чреватое эскалацией напряженности, способствующее разрастанию региональных конфликтов, обходится Америке все дороже и дороже, как в экономическом, так и в репутационном смысле.