ДОСРОЧНЫЕ ВЫБОРЫ ГУБЕРНАТОРОВ ТЕРЯЮТ АКТУАЛЬНОСТЬ

ДОСРОЧНЫЕ ВЫБОРЫ ГУБЕРНАТОРОВ ТЕРЯЮТ АКТУАЛЬНОСТЬ

11 ноября 2015 г. 17:48
С 2016 года, по информации газеты "Известия", не будут проводиться досрочные губернаторские выборы. В администрации президента сообщили, что проблема - не в самой процедуре, а в том, что желание глав субъектов избраться досрочно зачастую не отвечает интересам населения. Кроме того, по мнению аналитиков, переизбирающиеся губернаторы пользуются удачной политической конъюнктурой и за счет президента решают свои имиджевые проблемы. Доцент факультета государственного управления МГУ Александр Коньков специально для "Политаналитики" разъяснил суть инициативы: — Начать нужно с того, что в досрочных выборах ничего плохого нет. Это вполне рабочий момент, обусловленный определенными причинами и обстоятельствами, которые подвигают губернаторов идти на досрочные выборы. Это только позволяет населению тех регионов, где эти губернаторы руководят, лишний раз задать вопросы, как развиваются их регионы, насколько они удовлетворены той, политикой, которая реализуется. Но при этом нужно отметить, что в последние годы у нас зачастую менялись процедура выборов, механизм наделения полномочиями губернаторов. Это продолжается с начала 2000-х годов, когда вводятся новые порядки или вносятся изменения в новые порядки. Мы помним, что изначально были губернаторские выборы, потом были новые процедуры наделения полномочиями региональных заксобраний. Потом мы видим, что были введены новые выборы. Новая процедура выборов была возвращена в 2012 году.Так или иначе, в процессе смен этих процедур, при каждом запуске того или иного порядка прихода власти в регионе, губернаторам позволялось пройти по новой процедуре и быть дополнительно легитимизированным на территории своего региона. Вместе с тем, каждый раз это позволяло губернаторам использовать эти законодательные новации, чтобы решить свои внутриполитические задачи, то есть, заранее заручиться поддержкой или президента, или регионального парламента, или общества в своем регионе, чтобы в дальнейшем приступить к каким-то реформам и решениям, которые могут повлиять на популярность этой фигуры.Но в 2012 году были приняты новации, в соответствии с которыми все новые сроки могли обнуляться и автоматически считаться первой датой, которая стала началом правления того или иного губернатора после 2012-го года. То есть, появилась возможность переизбрания, чтобы в удобное время продлить свои полномочия, и заново выходить на новые сроки, хотя, может быть, губернатор уже несколько раз возглавлял регион.Сейчас какие бы изменения не вносились, обнулять губернаторские сроки и таким образом продлевать свое пребывание у власти в регионах больше не получится. И в этой связи на протяжении последних 3-х лет многие стали использовать досрочные выборы для того, чтобы заново пройти через процедуру выборов и в последний раз все-таки обнулить свой губернаторский срок, запустить возможность пребывания в этой должности два срока в дальнейшем после очередных выборов.Сейчас мы вступаем в новую, большую электоральную стадию, когда у нас в следующем году одновременно с губернаторскими и со всеми региональными местными выборами, пройдут федеральные выборы в Государственную думу, а в 2017 году будут следующие выборы, и потом уже будут президентские выборы в 2018 году. И здесь важно отметить, что у многих губернаторов может возникнуть, так скажем, соблазн в рамках единого дня голосования, который совпадает с теми или иными федеральными выборами, на общей волне популярности, которая будет, безусловно, обеспечена в ходе избирательной кампании той или иной партии, избраться на новый срок. Понятно, что это не является желательным для самого федеральной центра, потому что ему хочется иметь тех губернаторов, которые избираются исключительно на собственной волне популярности, а не используют для этого те возможности, которые дают им другие избирательные кампании и политические игроки, конкретные популярные личности в стране. И президент в первую очередь.В этой связи та волна досрочных выборов, которая имела место в последние 3 года, была более желательна и более оправдана, и более отвечала нуждам и запросам общества, потому что в данном случае было прямое досрочное голосование именно в рамках тех регионов, где губернаторы баллотировались. Иными словами, они избирались за счет собственных электоральных рейтингов и позиций в своем регионе.В дальнейшем, если мы говорим о 2016 годе, который скоро наступает, то там будет, конечно, дополнительный электоральный фактор - федеральная избирательная кампания в Государственную думу. И в этой связи, досрочные выборы губернаторов будут более низкого качества и низкой степени желательности. Тем губернаторам, которые будут избираться в 2016-2017 годах, в некоторой степени повезет больше, чем губернаторам, которые избирались раньше. А с другой стороны, это будут все-таки в большей степени плановые избирательные кампании, нежели все предыдущие.