ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС: ДИНАМИКА ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА ЗАМЕТНО УВЕЛИЧИВАЕТСЯ

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС: ДИНАМИКА ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА ЗАМЕТНО УВЕЛИЧИВАЕТСЯ

8 сентября 2015 г. 20:14

Фонд ИСЭПИ представляет второй "Рейтинг законотворцев". Он подготовлен совместно с Центром содействия законотворчеству. Эксперты, занятые в работе над исследованием, проанализировали активность и качество работы депутатов Госдумы. Руководитель Центра содействия законотворчеству Вадим Виноградов, который принимал непосредственное участие в создании рейтинга, рассказал "Политаналитике", к каким выводам авторам удалось прийти: — Хочу обратить внимание: парламентская оппозиция увеличила свое присутствие в верхней части рейтинга. Исследование включает разные срезы, характеризующие депутатскую деятельность для того, чтобы представить картину более объемно. Есть сводный общий рейтинг, есть специальный срез по активности и эффективности деятельности только представителей парламентской оппозиции – это позволяет отдельно сравнить работу депутатов из оппозиционных думских фракций не в отношении "Единой России", а относительно друг друга.Есть специальная часть, посвященная деятельности парламентариев в комитетах. Также в исследовании есть отдельный рейтинг активности депутатов (без учета результатов рассмотрения их законодательных инициатив).Сочетание таких срезов позволяет многогранно оценивать законодательную часть работы парламентариев. Например, Владимир Плигин, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, в общем рейтинге занимает восьмое место, по общей активности он четвертый, а по комитетской работе выходит на первое место. Еще одна иллюстрация по представителям «Единой России»: Ирина Яровая, председатель комитета Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции, имеет общее пятое место, в рейтинге активности законотворцев занимает четырнадцатое место, а по комитетской работе – второе.По представителям оппозиционных фракций можно также сравнить различные срезы, сделанные в исследовании: Владимир Кашин по общей активности занимает тридцать третье место, по комитетской работе – десятое, среди оппозиционных депутатов у него семнадцатое место, но вместе с тем Владимир Кашин вообще не попал в общем зачете в Топ-50.Еще один из трендов, который мы видим в результате этого исследования – это то, что в прошедшей сессии усиливается антикризисное направление законодательной деятельности и увеличивается число законопроектов по социально-экономическим вопросам. Например, возросло количество законопроектов по общерегиональному развитию и поддержке региональных бюджетов, по проблемам развития особых территорий, например, Крайнего Севера. Для сравнения: в предыдущей сессии довольно остро стояли вопросы миграции, интеграции Крыма в российское правовое пространство.Еще один результат, который видно из нашего рейтинга, – это то, что представители ОНФ в Госдуме увеличили свое представительство на самой вершине рейтинге. В прошлом списке был один представитель ОНФ, а сейчас их уже трое.Также трендом, зафиксированным в исследовании, можно назвать то, что, вероятно, антикризисная повестка и приближающиеся выборы, приводят к росту общего числа депутатов, так или иначе поучаствовавших в законотворческой деятельности путем внесения законопроектов. Если в первом рейтинге было 266 депутатов, которые хоть что-то внесли на рассмотрение Госдумы, то во втором исследовании таких парламентариев уже 293. То есть можно сказать, что по итогам прошедшей сессии 65% депутатского корпуса непосредственно участвуют в законотворческом процессе путем внесения законодательных инициатив.