ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РЕГИОНАХ ПОЛУЧИЛА СТИМУЛ К ВЕРТИКАЛЬНОЙ И ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ РОТАЦИИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РЕГИОНАХ ПОЛУЧИЛА СТИМУЛ К ВЕРТИКАЛЬНОЙ И ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ РОТАЦИИ

22 июня 2015 г. 17:20

Губернаторы российских регионов больше не смогут занимать свой пост более двух сроков подряд. Соответствующие поправки в закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях. Отсчет действия поправок начинается с 2012 года, то есть с момента возвращения губернаторских выборов.Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов считает, что нововведение пойдет на пользу российской выборной системе:— Я думаю, что принятие этого закона действительно можно считать шагом к определенной унификации российской выборной системы, потому что региональные политические модели достаточно разнообразны. Это дополнительный стимул не только к вертикальной ротации, но и к горизонтальной. Под вертикальной ротацией я имею ввиду ситуацию, когда, условно говоря, новый человек становится губернатором, а под горизонтальной ротацией я признаю возможность перемещения хорошо зарекомендовавших себя руководителей по регионам. Это метод, который активно апробировался в Казахстане.И то, и другое является хорошей возможностью. Конечно, не всегда это заведомо полезно, но в целом практика положительная: она способствует формированию единого управленческого корпуса в стране, и она препятствует появлению региональных автократий, которые подчас у нас наблюдаются.Что касается "скамейки запасных", способной обеспечить достойную преемственность власти, то это как раз тот случай, когда спрос должен рождать предложение. Если губернаторы или изначально успешные руководители держат власть по 20 лет и больше, то и вопрос о том, кто еще мог бы претендовать на этот пост в регионе, попросту является крамолой. Такие люди вымываются из региональных элит и перемещаются куда-то в другие места. Одномандатные выборы, которые в России сейчас снова будут широко применяться на федеральном и региональном уровнях, в данном случае могут сыграть роль еще одной стадии «предгубернаторского кастинга».Поэтому, безусловно, проблема "кадровой скамейки", то есть отбора людей, которые сочетают одновременно компетенции публичного политика и руководителя, управленца высокого уровня, проблема "выращивания" таких людей стоит объективно. Чтобы научиться плавать, в бассейн надо налить воду.Примеры преемственности власти в регионах уже существуют. И Минниханов (Рустам Минниханов, президент Республики Татарстан, — прим. ред.) — это, очевидно, преемник Минтимера Шаймиева. Александр Ткачев (экс-губернатор Краснодарского края, — прим. ред.), который тоже долго руководил регионом, очевидно, был преемником Николая Кондратенко. У нас примеров такой преемственности достаточно много. В принципе, достаточно примера того, что смена руководителя принципиально не меняет политический режим в регионе. Так что этот закон может способствовать развитию социально-административных лифтов. И плюс к этому — оощрять горизонтальную ротацию руководителей по регионам.