Борьба с коррупцией становится общенациональным трендом

Борьба с коррупцией становится общенациональным трендом

19 мая 2015 г. 15:01

Депутаты Госдумы намерены объявить персонами non grato своих коллег, не желающих подавать декларации о доходах. Это и другие проявления растущей открытости государственной машины свидетельствуют о том, что борьба с коррупцией в России медленно, но верно приобретает системный характерСенаторы, депутаты Госдумы и региональных дум лишатся мандатов за отказ в срок отчитаться о доходах. Такова идея законопроекта, внесенного вице-спикером Сергеем Неверовым по итогам декларационной кампании. На данный момент таких потенциальных изгнанников насчитывается около двухсот человек. В подготовке законопроекта, кроме Сергея Неверова, приняла участие целая группа депутатов, в том числе, председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. Ирина Яровая Сегодня досрочное лишение мандатов предусмотрено за наличие у депутатов и сенаторов счетов в зарубежных банках, а также хранение за рубежом денег и ценностей. При этом ответственность за отказ от предоставления или несвоевременную подачу деклараций отсутствует. Вышеупомянутые две сотни народных представителей как раз и воспользовались этим правовым пробелом. Сергей Неверов и его единомышленники не согласны с такой постановкой вопроса. По их мнению, соответствие депутатов антикоррупционным требованиям — неотъемлемое условие их особого статуса. А несоблюдение требований антикоррупционного законодательства следует рассматривать как основание для невозможности дальнейшего исполнения полномочий. Директор по исследованиям Фонда ИСЭПИ Александр Пожалов считает, что законопроект, скорее, рассчитан не на действующих депутатов и сенаторов. «Крупный бизнес, не согласный с требованиями по декларированию, уже ушел из Совета Федерации. Закон скорее адресован будущим кандидатам в депутаты. Он должен стать определяющим фактором при принятии решения об участии в выборах, каждый сможет заранее взвесить все риски», — отмечает политолог. Иными словами, законопроект закладывает новые правила игры на будущее. Эксперты говорят о целом ряде мер, направленных на формирование новой реальности, в которой коррупционные проявления станут, скорее, исключением, нежели правилом. Еще весной этого года президент России Владимир Путин подчеркивал необходимость изъять все лазейки в действующей нормативной базе, чтобы эффективно работали принятые ранее антикоррупционные решения. Собственно, это сейчас и происходит.В антикоррупционной борьбе, по мнению аналитиков, важна неотвратимость наказания, невзирая на чины, былые заслуги и высокое покровительство. В дискуссии на эту тему часто всплывает имя Евгении Васильевой. На днях Пресненский суд Москвы назначил ключевой фигурантке дела о коррупции в Минобороны пять лет реального заключения. Бывшая глава департамента имущественных отношений взята под стражу в зале суда. Евгения Васильева «Закон суров, но это закон, и если перед законом будут равны и госслужащие, и правоохранители, и бизнесмены, то не будет избранных. Это означает, что началась реальная борьба с коррупцией, начался реально исполняться закон», — так прокомментировал приговор директор Московского бюро по правам человека Александр Брод. Широкая общественность с большим вниманием следит за подобными событиями, поскольку они являются своего рода маркерами намерений властей. И государству, судя по всему, удалось вселить в сердца хотя бы части россиян определенный оптимизм. Все больше людей замечают, что борьба с коррупцией в нашей стране приобретает реальные очертания. 50 процентов граждан, согласно данным ВЦИОМ, видят конкретные результаты антикоррупционной политики Кремля. Впрочем, каждый третий пока не заметил каких-либо положительных изменений, а каждый десятый заявил, что стало еще хуже.Две трети жителей мегаполисов не верят, что коррупцию можно победить. В целом по стране настроения более оптимистичны - лишь каждый второй россиянин говорит о тщетности прилагаемых антикоррупционных усилий. Но 40 процентов наших сограждан не сомневаются, что победить коррупцию можно, если приложить определенные усилия.Пока же 73 процента россиян оценивают уровень коррупции в стране как высокий или очень высокий. Среди них много людей пенсионного возраста. Пятая часть считает, что степень распространения коррупции держится на среднем уровне. Примечательно, что 1 процент опрошенных уверены, что в стране коррупции нет.По мнению россиян, чиновники на местах - самые активные коррупционеры. Такого мнения придерживается 34 процента опрошенных. Лишь каждый пятый говорит о проблеме коррупции на федеральном уровне. Зато каждый четвертый называет взяточничество пороком, охватившим все общество. Самой непродажной сферой оказались СМИ.Согласно январскому докладу фонда «Общественное мнение» (ФОМ) «Россия в новой реальности: образ страны и репутация власти», впервые за последние пять лет существенно уменьшилось число россиян, считающих уровень коррупции в стране высоким. По данным социологов, 66% граждан назвали уровень коррупции в России высоким. С 2009 по 2013 год эта цифра колебалась от 86 до 75%. При этом число тех, что считает уровень коррупции в РФ низким, практически не изменилось и составило 2%. С 12% в 2013 году до 20% выросла доля респондентов, полагающих, что уровень коррупции средний. Кроме того, за два года с 6 до 12% выросло число тех, кто считает, что уровень коррупции снижается. А доля тех, кто полагает, что взяточников становится больше, снизилась с 43 до 22%.Короче говоря, различные социологические данные свидетельствуют о том, что российское общественное мнение начало меняться. Возможно, не слишком быстро, но позитивный тренд прослеживается уже отчетливо. Во всяком случае, люди готовы к вертикальному и горизонтальному сотрудничеству в этом вопросе. К примеру, количество госслужащих, сообщающих о попытках склонить их к коррупции, возросло примерно на 20%. О таких фактах сообщили порядка 6,5 тысячи человек. По этим данным возбуждено порядка трех тысяч уголовных дел. В результате их рассмотрения порядка 2 тысяч коррупционеров осуждено. Об этом сообщил представитель Управления президента по вопросам противодействия коррупции Виталий Белинский в Общественной палате РФ на так называемых «нулевых чтениях» законопроекта о защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях. Белинский напомнил, что в законе «О противодействии коррупции» содержится положение о том, что «государственный служащий обязан сообщать об обращениях к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений». Он отметил, что механизм, в соответствии с которым госслужащие могут в такой форме бороться с коррупцией, уже есть; есть и механизм по защите этих лиц, предусмотренный в 309-ом указе президента. Однако эти меры не всегда срабатывают, поэтому в принятии законопроекта есть смысл, добавил он.«Та идея, которая заложена в законопроект, несет большой смысл. Государство заинтересовано в том, чтобы поощрять и защищать тех людей, которые заявляют о своей принципиальной гражданской позиции и борются с коррупцией. И этот законопроект предусматривает реальные меры, в том числе, и материального стимулирования», — считает Белинский.По его мнению, сообщивший о коррупции человек чаще всего не нуждается в мерах физической защиты, но его необходимо оградить от морального давления со стороны сослуживцев, руководства; нуждаются в усилении и механизмы защиты его трудовых прав.Впрочем, в экспертном сообществе пока нет единого мнения о целесообразности материального стимулирования людей, берущих на себя функции добровольных информантов. Возможно, российское общество пока не вполне готово к тому, чтобы в массовом порядке перенимать подобный стиль поведения. Наверное, нам требуются иные антикоррупционные механизмы, не вступающие в противоречие с национальным менталитетом. Это предмет дальнейших дискуссий, которые, однако, не могут продолжаться вечно, поскольку коррупция является главным вызовом, стоящим перед Россией. Коррупция несет прямую угрозу безопасности и суверенитету страны. Об этом в начале этого года говорил глава администрации президента РФ Сергей Иванов на семинаре для региональных руководителей «Современная экономическая и политическая повестка». По его мнению, в последнее время в сфере борьбы с коррупцией были достигнуты определенные успехи. «Это касается и совершенствования антикоррупционного законодательства, и конкретных практических мер, «выбивающих почву из-под ног» взяточников и казнокрадов», - заявил представитель Кремля. Сергей ИвановГлава президентской администрации выразил тогда мнение о необходимости формирования в обществе неприятия коррупции, понимания того, что за любые коррупционные правонарушения неизбежно и неотвратимо последует наказание. По мнению Иванова, в общественном сознании должно укореняться понимание того, что любой коррупционер - это вор. Что касается чиновников, то они должны являться для общества примером скромности и безупречного поведения, подчеркнул Сергей Иванов. По его словам, необходимо прекратить тратить бюджетные средства на обеспечение необоснованного личного комфорта. «Следует активнее распространять практику уведомления госслужащими о том, что им предлагают взятки или участие в коррупционных схемах», - также сказал Иванов. По его мнению, чиновники не могут позволить себе «расслабленности и безынициативности». Эксперты добавляют, что борьба с коррупцией является поистине общенациональной задачей. Ясно одно, чтобы кардинальным образом изменить ситуацию, необходима проявленная воля буквально каждого взрослого гражданина, а не только активистов-общественников, ответственных бизнесменов и высшего руководства страны.