Владимир Путин: национальное лидерство как промежуточный итог 15 лет у власти

Владимир Путин: национальное лидерство как промежуточный итог 15 лет у власти

7 мая 2015 г. 17:45

Три года назад, 7 мая 2012 года Владимир Путин вступил в должность президента России, став главой государства уже в третий раз, но впервые на шесть лет. У экспертов появился повод подвести некоторые итоги его деятельности на высшем государственном посту, тем более, что 7 мая исполняется 15 лет со дня начала первого президентского срока Путина. Напомним, что Владимир Путин занял высший государственный пост в 2000 году — с приставкой "и.о.", когда в отставку ушел президент Борис Ельцин. В марте того же года Путин был избран на пост главы государства, а спустя четыре года был переизбран. В 2008-2012 годах он руководил правительством, а в марте 2012 года снова одержал победу на президентских выборах и 7 мая вступил в должность.Без сомнения, Владимир Путин столкнулся с колоссальными вызовами, продемонстрировав стойкость во внешней политике и остался верен социальному курсу. Среди основных проблем, которые предстоит решить главе государства, эксперты называют исчерпавшую себя модель экономического развития и необходимость перейти от ручного управления к более глубокой институциональной системе. Однако текущие проблемы, безусловно, не могут затмить того очевидного факта, что за 15 лет президентства Путина Россия поменялась кардинально и в лучшую сторону. Это очевидный факт, не требующий особых доказательств. И граждане не забывают, с чьим именем связан такой прогресс. Согласно апрельскому опросу фонда "Общественное мнение", 76% россиян проголосовали бы за Путина на ближайших выборах президента (опрос среди 3 тысяч респондентов прошел в 64 регионах 18-19 апреля). Электоральный рейтинг главы государства и уровень поддержки его политики среди населения бьет рекорды. Многие эксперты связывают это с успехами России на Олимпиаде в Сочи и присоединением Крыма.Первый замглавы фракции "Единая Россия" Франц Клинцевич считает, что само возникновение "феномена Путина" стало персонифицированным ответом на ожидания народа от власти. "Тогда, в начале XXI века, это означало, прежде всего, борьбу с олигархическим капитализмом, "возвращение" государства в социальную сферу. Те же факторы лежали в основе победы Владимира Путина на президентских выборах в 2004-м и особенно в 2012 годах", — сказал Клинцевич. Последние три года, по мнению парламентария, отмечены "поистине тектоническим сдвигом в системе ценностей российского общества, вызванным всей предшествующей деятельностью нынешнего президента".По мнению лидера Компартии России Геннадия Зюганова, во внешней политике Путин "развернул государственный корабль в пользу национальных интересов" и проводит более взвешенную патриотическую политику, которая пользуется поддержкой у населения. Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов отметил, что "третий срок Путина оказывается богатым на события, которые заставляют больше ценить наличие опытной, контролирующей ситуацию в стране власти, чем перемены ради перемен". По его словам, в сложной международной ситуации и в контексте событий на Украине "власть, которая имеет опыт и уже состоялась, конечно, имеет приоритет — поэтому сейчас, в такой ситуации сложной, длительное пребывание у власти скорее играет в плюс".Изучая так называемый "феномен Путина", нельзя сбрасывать со счетов и социально-экономическую его оставляющую. Три года назад, в день инаугурации глава государства подписал так называемые "майские указы" — широкую программу развития социальных гарантий. В этих документах президент обозначил основные направления развития страны на ближайшие годы. Фактически указы представляют собой план выполнения предвыборных обещаний Путина. Всего президент подписал 11 указов, направленных на развитие экономики, образования и здравоохранения, повышение зарплат бюджетникам, создание новых рабочих мест, строительство доступного жилья, повышение качества жилищно-коммунального хозяйства, модернизацию армии и так далее.По официальной статистике, через год было выполнено 111 поручений - почти три четверти из тех, срок исполнения которых был установлен до конца года. Тогда президент подверг критике работу правительства в этой области и призвал работать не "для галочки". С этим же связывали последовавшую отставку вице-премьера - главы аппарата правительства Владислава Суркова. Сообщалось, что он покинул свой пост по собственному желанию. Год назад правительство отчиталось об исполнении 121 из 218 поручений в рамках "майских указов" президента, на исполнении оставались еще 97. В конце марта 2015 года пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сообщил, что "майские указы" президента могут быть скорректированы. В первую очередь изменения могут коснуться реализации антикризисного плана, отмечал Песков. В то же время он подчеркивал, что реализация указов по-прежнему приоритетна.В четверг, 7 мая 2015 года Кабинет министров сообщил, что на 80% выполнил поручения, которые, согласно "майским указам" президента, должны быть реализованы к сегодняшнему дню. В настоящее время на исполнении находится 81 поручение. В это число входят и не выполненные в первоначально установленные сроки - для них установлены новые сроки исполнения либо определена периодичность представления докладов, т.е. они переведены в "длящийся" режим, - отметили в правительстве. Из 81 находящегося на исполнении поручения до конца года правительству предписано отчитаться по 19. Причем по 11 поручениям доклады об исполнении уже находятся на рассмотрении президента, отметили в кабмине. По 43 поручениям сроки отчетов наступят в 2016 - 2020 годах, а по еще 19 поручениям определен не конечный срок исполнения, а ежеквартальная, полугодовая или годовая периодичность представления докладов. Из поручений, остающихся на исполнении, наибольшее количество находится в Минэкономразвития - 19, Минобрнауки - 14, Минтруде - 10, в Минстрое и Минобороны - по девять. По 43 поручениям из числа снятых с контроля министерствами обеспечивается мониторинг их последующей реализации, в том числе по таким вопросам, как уровень оплаты труда бюджетников, движение электронной очереди в детсады, достижение целевых показателей в сферах образования, науки, здравоохранения и культуры, обеспечение системы здравоохранения медицинскими кадрами, улучшение качества предоставления услуг в сфере ЖКХ, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, увеличение производительности труда. Иными словами, в реализации "майских указов" президента возникли определенные трудности. По мнению Франца Клинцевича, "это нормально, так как речь идет о живых, во многом незавершенных общественных процессах, к тому же находящихся под воздействием не поддающихся предварительному учету самых разных обстоятельств". Вице-спикер Госдумы от "Справедливой России" Николай Левичев полагает, что реализация "майских указов" фактически тормозится как на уровне федерального правительства, так и в регионах, многие из них выполняются лишь на бумаге. На этом фоне президенту предстоит принимать серьезные кадровые решения, как, например, недавно было с главой Минсельхоза Николаем Федоровым, считает Левичев. Вице-спикер, кстати, обратил внимание, что прошедшие три года по сложности и насыщенности сравнимы и для самого Путина, и для страны с началом 2000-х годов. "Тогда, во многом благодаря личным усилиям президента, фактически был остановлен процесс распада страны, был запущен экономический рост, который привел к существенному повышению благосостояния россиян, сокращению числа бедных в нашей стране", — сказал Левичев. Очевидно, что "майские указы" служат мощным стимулом развития национальной экономики и социальной сферы. "Все, что изложено в указах — это вещи такого долгосрочного стратегического характера. И все равно должны быть эти цели достигнуты — чуть раньше, чуть позже, но все равно должно быть сделано. Поэтому я предлагаю своим коллегам не расслабляться и не ссылаться ни на какие сложности, а исполнять то, что в майских указах прописано", — сказал Путин, выступая на Втором медиафоруме Общероссийского народного фронта (ОНФ) независимых региональных и местных СМИ "Правда и справедливость". При этом президент подчеркнул, что необходимо исходить из реалий. Хотя сложности, с которыми столкнулась экономика России, оказались масштабнее, чем предполагалось, но все могло быть значительно хуже, как выразился премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с ежегодным отчетом о деятельности правительства. Основными причинами негатива он назвал западные экономические санкции, последовавшие за присоединением Крыма, и резкое падение цен на нефть. Вместе с тем, Медведев пообещал, что Кабинет выполнит все взятые на себя социальные обязательства. А властям, по его мнению, нужно научиться работать и в более негативных реалиях.Сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта Александр Бречалов, не снимая ответственности с правительства, все-таки считает, что "майским указам" необходима корректировка как по срокам, так и по объему их выполнения. "Это не ситуация, когда "ох и ах" — не справились, это нормальная рабочая ситуация", но надо учитывать сложившиеся факторы, — уверен политик. По мнению экспертов, в ближайшее время основной тенденцией может стать поиск внутренних ресурсов, которые позволят актуализировать указы и реализовать их в полном объеме. "Майские указы" могут дополнить темами, связанными с малым и средним бизнесом, социальными вопросами, в том числе, с 70-летием Победы. Однако новые указы, которые бы предусматривали крупные дополнительные расходы, маловероятны. С другой стороны, Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин допускает, что в конце концов "майские указы" будут подкорректированы, но не в сторону ухода от социальных обещаний, они будут еще более социальными. "Я ожидаю некоторую либерализацию в бизнес-сфере. Думаю, что будет сформировано такое понятие, как соцпакет, то есть гарантии гражданам в обеспечении определенного уровня жизни", — предположил Мухин.Однозначно одно – Владимир Путин дал ряд обещаний и намерен их выполнить во что бы то ни стало, а значит "майские указы" непременно будут реализованы в полном объеме, хотя, возможно, и не в те сроки, как предполагалось в самом начале. Это его фирменный стиль и за это его ценят избиратели, впервые за долгие годы почувствовавшие уверенность в себе и стране. Люди ожидают многого от главы государства, но и многое готовы предложить в ответ. Эксперты отмечают, что результатом последних 15 лет стало формирование устойчивой тенденции к консолидации общества, и полагают, что рейтинг президента может оставаться высоким довольно долго. За прошедшие годы Путину удалось стать лидером, а не просто избранным главой государства. Возможно, это главный промежуточный итог его руководства и основной задел на будущее.