Еврокомиссия планирует установить обязанность для компаний, получающих дивиденды от замороженных российских активов, перечислять значительную часть этих средств в бюджет Европейского союза. По оценкам, данная мера может принести около трех миллиардов евро. Тем не менее, существуют правовые и репутационные аспекты, требующие дополнительного рассмотрения.
На прошлой неделе представители Евросоюза провели встречу с представителями различных стран, включая Испанию, Бельгию, Италию, Францию и Германию. На встрече было предложено ввести налог на прибыль от замороженных активов Банка России. Сумма этих активов оценивается приблизительно в 200 миллиардов евро. Большая часть этой суммы представлена наличностью и депозитами, а оставшаяся часть в облигациях, которые будут обналичены к моменту погашения в течение ближайших двух-трех лет. Основная часть ценных бумаг находится в Euroclear, который только за первый квартал 2023 года заработал на них 750 миллионов евро. Предполагаемая выгода от данной инициативы оценивается приблизительно в три миллиарда евро.
План включает три этапа: уточнение объема выплат по финансовым обязательствам, отделение депозитариев российских активов и перечисление средств в качестве внешних доходов в бюджет Европейского союза. Рабочая группа одобрила данный поэтапный план.
Тем не менее, некоторые участники выражают опасения относительно потенциально негативного воздействия на валюту Европейского союза, поскольку это может стимулировать других держателей резервов отказаться от использования евро.
Эксперты подчеркивают, что имеются обоснованные основания для беспокойства. Вице-президент Российского отделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников напоминает, что даже взимание процентов с замороженных средств Российского Центрального Банка, а также других компаний, чиновников и физических лиц, нельзя считать законным без соответствующих решений, включая Международный уголовный суд в Гааге, ЕСПЧ и другие органы, предписывающие компенсации Украине — такие действия противоречат международному праву, в рамках которого активы, как утверждается, и были заморожены.
Финансовый аналитик BitRiver Владислав Антонов обращает внимание, что данный шаг со стороны Европейского союза вызывает вопросы не только юридического характера, но и создает опасный прецедент, нарушая принципы государственного суверенитета и неприкосновенности частной собственности. Возможные риски явно превышают потенциальные выгоды.
Принятое решение свидетельствует о готовности европейских стран действовать вопреки закону и в интересах политических амбиций, даже несмотря на то, что это негативно сказывается на инвестиционном имидже. В краткосрочной перспективе некоторые банки и налоговые органы стран Европейского союза могут пополнить бюджет на несколько миллиардов евро, отмечает Мельников. Тем не менее, существует риск того, что инвесторы, осознавая нестабильность правовой системы еврозоны, могут перенести свои активы в другие юрисдикции — и унесут с собой средства, которые в десятки, если не сотни раз превышают дивиденды от замороженных российских средств.
Аналитики сходятся во мнении, что риск подобных взысканий со стороны Вашингтона для Европейского союза невелик, но в отношении России Соединенные Штаты способны применить такую же стратегию. «Москва, в свою очередь, может ввести ответные меры по конфискации активов компаний из недружественных стран, но это не компенсирует убытки», — говорит Мельников.
Согласно Владиславу Антонову, дополнительный ответ может заключаться в прекращении экспорта энергетических ресурсов в Европу, что приведет к усилению экономического ущерба для стран Европейского союза. Другой вариант — отказ от западных платежных систем и переход к альтернативным, таким как китайская или индийская. Это ослабит влияние доллара и евро, однако такой шаг невыгоден для России из-за сложности проведения расчетов и длительного периода перестройки и адаптации. Наконец, можно объявить дефолт по долгам перед западными странами, но это повлечет за собой репутационные риски.
В то время как «борцы за демократию» продолжают искать новые способы давления, Лондон в летом представил закон, который разрешает россиянам пожертвовать свои замороженные средства в пользу Украины. Правительство утверждает, что это «добровольный процесс, в рамках которого подсанкционные лица смогут подать заявку на разблокировку средств с конкретной целью поддержки восстановления и реконструкции Украины». Но такая «благотворительность» не предусматривает смягчение или отмену санкций, подчеркивают власти.
США последовали примеру Великобритании — госсекретарь Энтони Блинкен объявил о переводе средств российских олигархов в поддержку ветеранов Вооруженных сил Украины. Министерство юстиции заявило, что работает над получением разрешения конгресса на перевод Киеву более миллиарда долларов арестованных активов, сообщает CBS.
«Из-за огромной финансовой помощи Украине и значительных потерь чиновники пытаются закрыть дыры за счет России, нарушая правовые процедуры», — подчеркивает Мельников. По его мнению, хотя идея кажется привлекательной для многих западных государств, на законодательном уровне она может не найти поддержки из-за неоднозначного отношения к российским бизнесменам, работающим и ведущим дела за границей.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что правительство будет искать «нелинейные, нестандартные варианты ответа». А первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий назвал действия Штатов финансовым терроризмом и уроком для партнеров Вашингтона.